Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2016 г. N 60-АПГ16-6 Суд отказал в удовлетворении требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, поскольку ответчица при вступлении в указанную политическую партию автоматически утратила членство в другой политической партии, в связи с чем не нарушила требования избирательного законодательства

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2016 г. N 60-АПГ16-6

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Зинченко И.Н. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мониной Д.С. на решение Камчатского краевого суда от 12 августа 2016 года, которым удовлетворён административный иск окружной избирательной комиссии избирательного округа N 10 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва Мониной Д.С. выдвинутой избирательным объединением "Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Камчатском крае" по одномандатному избирательному округу N 10.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Берниковой Н.В., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 10 июня 2016 года N 1363 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва.

Постановлением окружной избирательной комиссии избирательного округа N 10 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва от 25 июля 2016 года N 4/4 Монина Д.С., выдвинутая избирательным объединением "Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Камчатском крае", зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 10.

Указанная избирательная комиссия обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата Мониной Д.С., ссылаясь в обоснование заявленного требования на то, что Монина Д.С. является членом другой политической партии - Коммунистической партии Российской Федерации. Данное обстоятельство является вновь открывшимся.

Решением Камчатского краевого суда от 12 августа 2016 года административный иск удовлетворён. В апелляционной жалобе Монина Д.С. просит отменить решение суда и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене.

Согласно подпункту "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшегося обстоятельства, являющегося основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренного подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона для кандидатов, выдвинутых политической партией, основанием отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года "О политических партиях".

Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" закреплено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что Монина Д.С. является членом политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации". О вступлении в политическую партию "Справедливая Россия" Монина Д.С. была обязана известить Коммунистическую партию Российской Федерации, чего ею сделано не было.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с выводом суда не согласна.

В соответствии с пунктом 2.15 устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" член партии прекращает (утрачивает) членство в партии в случаях смерти; исключения из партии; утраты гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании члена партии недееспособным; выхода из партии на основании личного письменного заявления; вступления в другую политическую партию. Для прекращения (утраты) членства в партии, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа партии.

Исходя из приведённых положений устава Коммунистической партии Российской Федерации, членство в данной партии прекращается (утрачивается) со дня вступления члена этой партии в другую политическую партию. Извещение об этом Коммунистической партии Российской Федерации уставом данной партии не предусмотрено. Партия уведомляется о прекращении членства только в случае выхода из неё на основании личного письменного заявления.

Таком образом, вывод суда первой инстанции о необходимости Мониной Д.С. известить Коммунистическую партию Российской Федерации о вступлении в другую политическую партию основан на неверном толковании приведённых положений устава Коммунистической партии Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 3 июня 2016 года, то есть до выдвижения Мониной Д.С. избирательным объединением "Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Камчатском крае" в составе списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва по одномандатным избирательным округам, Монина Д.С. была принята в члены политической партии "Справедливая Россия", поэтому членство Мониной Д.С. в Коммунистической партии Российской Федерации прекращено с указанной даты.

При таких обстоятельствах по пункту 3.1 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" оснований для отмены регистрации кандидата Мониной Д.С. не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Камчатского краевого суда от 12 августа 2016 года отменить и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска окружной избирательной комиссии избирательного округа N 10 по выборам депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва Мониной Д.С. выдвинутой избирательным объединением "Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Камчатском крае" по одномандатному избирательному округу N 10, отказать.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Зинченко И.Н.

Горчакова Е.В.