Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2016 г. N 15-АПГ16-8 Решение суда об отказе в признании недействительным постановления избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку количество представленных им подписей избирателей в поддержку его самовыдвижения не достаточно для регистрации, что является правомерным основанием для отказа в его регистрации в качестве кандидата

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2016 г. N 15-АПГ16-8

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е.,

при секретаре Кирсановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Елаева К.И. на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 августа 2016 года, которым ему отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Московскому одномандатному избирательному округу N 18 от 8 августа 2016 года N 15 "Об отказе Елаеву К.И. в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Московскому одномандатному избирательному округу N 18".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 15 июня 2016 года N 1611-V П выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия назначены на 18 сентября 2016 года.

22 июня 2016 года Елаев К.И. обратился в окружную избирательную комиссию по Московскому одномандатному избирательному округу N 18 с заявлением о даче согласия баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия по указанному избирательному округу.

Постановлением окружной избирательной комиссии по Московскому одномандатному избирательному округу N 18 от 8 августа 2016 года N 15 Елаеву К.И. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва в связи с представлением им недостаточного количества подписей избирателей.

Елаев К.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене указанного постановления избирательной комиссии, указывая, что оспариваемое постановление нарушает его избирательные права и препятствует ему в осуществлении права быть избранным в органы государственной власти.

Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 11 августа 2016 года в удовлетворении административного иска Елаева К.И. отказано.

В апелляционной жалобе Елаев К.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В силу положений пункта 1.2 статьи 37 этого же Федерального закона определено, что на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 35 Закона Республики Мордовия от 27 июня 2006 года N 41-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия", которым установлено, что количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с пунктом 7 статьи 13 данного Закона на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 18 ноября 2015 года N 1377-V П сроком на 10 лет утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (приложение 1), согласно которой в Московском одномандатном избирательном округе N 18 зарегистрировано 29 268 избирателей.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 28 апреля 2016 года N 120/887-5 определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, и предельное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов, согласно приложению N 1, в соответствии с которым для регистрации кандидата, выдвинутого по Московскому одномандатному избирательному округу N 18 на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, необходимо собрать 879 подписей избирателей. Предельное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, составляет 966 подписи избирателей.

23 июня 2016 года Елаев К.И. получил от окружной избирательной комиссии письменное извещение о том, что необходимое для регистрации кандидата количество подписей избирателей составляет 879 подписей, предельное количество - 966 подписей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 38 Закона Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, оформленные в соответствии с пунктом 11 статьи 37 данного Закона (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей).

Следовательно, срок представления кандидатом Елаевым К.И. подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку его выдвижения, в окружную избирательную комиссию истекал 3 августа 2016 года в 18 часов.

Данное требование закона кандидатом Елаевым К.И. выполнено не было, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктом 3 пункта 10 статьи 41 Закона Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" явилось основанием для отказа в регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что отказ окружной избирательной комиссии в регистрации Елаева К.И. в качестве кандидата в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия по Московскому одномандатному избирательному округу N 18 является законным и обоснованным.

Доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Елаева К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Корчашкина Т.Е.