Постановление Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 4-АД16-7 Постановление о привлечении лица к административной ответственности оставлено без изменения, поскольку факт невыполнения им в срок законного предписания уполномоченного лица, осуществляющего государственный контроль, установлен и подтверждается собранными доказательствами

Постановление Верховного Суда РФ от 5 сентября 2016 г. N 4-АД16-7

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Терминал Парк" (далее - ООО "Терминал Парк", Общество) Данилова Д.О.

на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 248 Солнечногорского судебного района Московской области - мирового судьи судебного участка N 245 Солнечногорского судебного района Московской области от 31 июля 2015 года, решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 2 сентября 2015 года и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 16 декабря 2015 года,

вынесенные в отношении ООО "Терминал Парк"

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 248 Солнечногорского судебного района Московской области - мирового судьи судебного участка N 245 Солнечногорского судебного района Московской области от 31 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 2 сентября 2015 года и постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 16 декабря 2015 года, ООО "Терминал Парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник ООО "Терминал Парк" Данилов Д.О. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении Общества судебных актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Общества Данилова Д.О. позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных документов усматривается, что 13 марта 2015 года старшим государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ЦФО К. ООО "Терминал Парк" выдано предписание N 15-36/241-21 об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 30 апреля 2015 года. В названном предписании указано очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060736:303, находящийся по адресу: Московская область, Солнечногорский район, вблизи дер. Исаково (л.д. 12-15 т. 1).

Ввиду истечения срока исполнения упомянутого предписания с целью выявления факта устранения нарушений земельного законодательства, в отношении Общества 15 мая 2015 года проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки 15 мая 2015 года старшим государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ЦФО К. составлены акт проверки (л.д. 8-11) и протокол об административном правонарушении (л.д. 4-6), согласно которым предписание административного органа от 13 марта 2015 года N 15-36/241-21 Обществом не исполнено: земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060736:303 не очищен от отходов производства и потребления.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 248 Солнечногорского судебного района Московской области - мирового судьи судебного участка N 245 Солнечногорского судебного района Московской области постановления от 31 июля 2015 года о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6 т.1); предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (л.д. 12-15 т.1); приказом о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 16-18 т.1); уведомлением о проведении проверки от 29.04.2015 (л.д. 19 т.1); фототаблицей (л.д. 27-30 т.1), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судов о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 248 Солнечногорского судебного района Московской области - мирового судьи судебного участка N 245 Солнечногорского судебного района Московской области от 31 июля 2015 года, решение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 2 сентября 2015 года и постановление заместителя председателя Московского областного суда от 16 декабря 2015 года, вынесенные в отношении ООО "Терминал Парк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Терминал Парк" Данилова Д.О. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров