Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2016 г. N 50-АПГ16-16 Суд отменил решение суда первой инстанции и прекратил производство по делу об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, поскольку иск подан лицом, чьи избирательные права и законные интересы не нарушены

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2016 г. N 50-АПГ16-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кокорина В.М. на решение Омского областного суда от 16 августа 2016 года об удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения "Омское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" об оспаривании решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 1 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва от 2 августа 2016 года N 6-12-6 "О регистрации Кокорина В.М. выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Кокорина В.М. - Рассказова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя избирательного объединения "Омское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Юккерс И.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным и поэтому подлежащим отмене,

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Омской области от 16 июня 2016 г. N 170 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 1 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва от 2 августа 2016 года N 6-12-6 Кокорин В.М., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 на основании подписей избирателей.

Избирательное объединение "Омское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным вышеуказанного решения окружной избирательной комиссии N 1 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва.

Решением Омского областного суда от 16 августа 2016 года административное исковое заявление избирательного объединения "Омское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" удовлетворено. Признано незаконным решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 1 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва от 2 августа 2016 года N 6-12-6 "О регистрации Кокорина В.М. выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1".

В апелляционной жалобе Кокорин В.М. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителем административного истца - адвокатом Юккерс И.В. и участвующим в деле прокурором, представлены письменные возражения.

Представителем окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 1 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва в письменном отзыве на решение суда первой инстанции поддержаны доводы, изложенные в апелляционной жалобе Кокорина В.М.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующему основанию.

Согласно статье 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Аналогичное положение содержится и в пункте 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что предмет спора составляет решение избирательной комиссии, связанное с регистрацией кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Кокорина В.М.

Следовательно, с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения избирательной комиссии исходя из приведённых выше норм вправе был обратиться зарегистрированный по тому же одномандатному избирательному округу кандидат в депутаты, выдвинутый избирательным объединением "Омское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", а не само избирательное объединение "Омское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", чьи избирательные права и законные интересы со всей очевидностью не нарушаются.

Учитывая, что заявление принято к производству, Судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции отменить, производство по настоящему делу прекратить.

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 194 Кодекса суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Омского областного суда от 16 августа 2016 года отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.