Постановление Верховного Суда РФ от 3 октября 2016 г. N 307-АД16-9513 по делу N А56-42674/2015 Суд оставил принятые ранее судебные постановления без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, поскольку суды обоснованно признали постановление о привлечении его к административной ответственности не подлежащим исполнению, так как статья, по которой общество привлекли к административной ответственности, была признана недействующей

Постановление Верховного Суда РФ от 3 октября 2016 г. N 307-АД16-9513

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие N 1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.04.2016 по делу N А56-42674/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие N 1" о признании незаконным и отмене постановления государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградское областное управление транспорта" от 15.06.2015 N 38-15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.4 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях", установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие N 1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградское областное управление транспорта" (далее - административный орган) от 15.06.2015 N 38-15 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.4 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015, постановление о привлечении к административной ответственности признано не подлежащим исполнению.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.04.2016 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.

При изучении доводов жалобы и обжалуемых судебных актов оснований для отмены судебных актов не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 6.4 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским транспортом общего пользования по межмуниципальным и пригородным маршрутам в случае, если отсутствует договор на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, заключаемый между уполномоченным органом и перевозчиком, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Как следует из судебных актов, административным органом 06.06.2015 установлено, что общество осуществляет перевозку пассажиров и багажа на платной основе по трассе регулярных автобусных маршрутов Ленинградской области N 545А по маршруту от деревни Пудомяги Гатчинского района Ленинградской области до Санкт-Петербурга станция метро "Купчино", проходя тем самым по трассе маршрута регулярных перевозок N К-545, внесенного в реестр автобусных маршрутов Ленинградской области в соответствии с заключенным договором.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола и вынесении 15.06.2015 постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.4 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях".

Установив, что статья 6.4 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" решением Ленинградского областного суда от 03.04.2015 признана недействующей с момента вступления в законную силу решения суда (15.07.2015), руководствуясь частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суды признали постановление о привлечении к административной ответственности не подлежащим исполнению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение суда, которым закон субъекта Российской Федерации признан противоречащим федеральному закону, по своей природе не является подтверждением недействительности закона, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению (постановления от 11.04.2000 N 6-П и от 15.12.2003 N 19-П).

На основании изложенного, доводы жалобы о том, что спорная норма изначально не порождала правовых последствий, ошибочны и правомерно отклонены судами.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которой оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.04.2016 по делу N А56-42674/2015 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие N 1" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов