Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 сентября 2016 г. N 53-АПГ16-20 Решение суда об отказе в признании недействительным решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты оставлено без изменения, поскольку граждане, не являющиеся членами политической партии и обладающие пассивным избирательным правом, не лишены возможности быть выдвинутыми кандидатами в составе списка кандидатов при условии, что политическая партия имеет право участвовать в выборах соответствующего уровня

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 сентября 2016 г. N 53-АПГ16-20

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.,

при секретаре Костереве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Телина В.Г. на решение Красноярского краевого суда от 19 августа 2016 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления Телина В.Г. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва по Емельяновскому одномандатному избирательному округу N 10 от 1 августа 2016 года N 9/18 "О регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва по Емельяновскому одномандатному избирательному округу N 10 Гольдмана Р.Г."

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Гольдмана Р.Г. - адвоката Тестовой С.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва по Емельяновскому одномандатному избирательному округу N 10 (далее - ОИК N 10) от 1 августа 2016 года N 9/18 Гольдман Р.Г., выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва по Емельяновскому одномандатному избирательному округу N 10.

Телин В.Г., зарегистрированный по этому же одномандатному избирательному округу кандидатом в депутаты, выдвинутым избирательным объединением "Красноярское региональное отделение политической партии "Патриоты России", обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения ОИК N 10 о регистрации кандидата Гольдмана Р.Г. по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях").

Заявление мотивировано тем, что Гольдман Р.Г., не являясь членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", неправомерно выдвинут кандидатом в депутаты по одномандатному округу избирательным объединением Красноярское региональное отделение данной политической партии.

Решением Красноярского краевого суда от 19 августа 2016 года административное исковое заявление Телина В.Г. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокурором, принимавшим участие в рассмотрении дела, ОИК N 10, избирательным объединением Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", а также представителем Гольдмана Р.Г. представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (пункт 6 статьи 76 Федерального закона о 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Таких обстоятельств судом не установлено.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Из материалов дела усматривается, что решение о выдвижении Гольдмана Р.Г. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края по Емельяновскому одномандатному избирательному округу N 10 в составе списка кандидатов Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" принято 6 июля 2016 года на XXIX конференции названного избирательного объединения; список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательным объединением "Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия", в который Гольдман Р.Г. был включён в качестве кандидата в депутаты по Емельяновскому одномандатному избирательному округу N 10 заверен решением Избирательной комиссией Красноярского края N 196/2011-6 своевременно - 16 июля 2016 года; заверение списка никем не оспаривалось; в ОИК N 10 документы для регистрации кандидатом в депутаты представлены Гольдманом Р.Г. в необходимый для представления срок - 29 июля 2016 года.

То обстоятельство, что Гольдман Р.Г., не будучи членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", выдвинут кандидатом в депутаты данным политическим объединением, само по себе не свидетельствует о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата.

Выдвижение кандидата Гольдмана Р.Г. в составе списка кандидатов осуществлено политической партией, имеющей право участвовать в выборах, что в полной мере согласуется с требованиями пунктов 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которыми граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, не лишены возможности быть выдвинутыми кандидатами в составе списка кандидатов при условии, если политическая партия имеет право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Красноярского краевого суда от 19 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Телина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.