Определение Верховного Суда РФ от 7 октября 2016 г. N 305-ЭС16-12417 по делу N А40-168399/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 7 октября 2016 г. N 305-ЭС16-12417

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы (Москва) на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2015 по делу N А40-168399/15, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2016 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (г. Братск, Иркутская обл., далее - общество) о признании недействительными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России, антимонопольный орган) от 26.08.2015 по делу N 223ФЗ-229/15,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Инвент", установила:

решением суда первой инстанции от 25.11.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2016, заявленное требование общества удовлетворено.

В кассационной жалобе антимонопольный орган ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение и толкование судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, оспариваемым решением антимонопольного органа, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "Инвент", не участвовавшего в закупке, в действиях общества (заказчик) при проведении открытого конкурса "Реконструкция АУНН" установлены нарушения требования части 1 статьи 2, пункта 4 части 1 статьи 3, пункта 3 части 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Предписанием, вынесенным на основании указанного решения, ФАС России обязало общество прекратить названные нарушения антимонопольного законодательства.

Признавая оспариваемые ненормативные акты антимонопольного органа незаконными, суды исходили из фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, согласно которым оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа не содержат конкретных требований к разрешительным документам, которые заказчику надлежит предусмотреть при повторном осуществлении закупки, и ФАС России не выявлены конкретные факты нарушения порядка оценки и сопоставления заявок.

Кроме того, судами с учетом положений Закона N 223-ФЗ установлено отсутствие у ФАС России полномочий по рассмотрению жалобы ООО "Инвент", не являющегося участником спорной закупки и не обосновавшего при обращении с соответствующей жалобой наличие нарушения в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся, по сути, к переоценке установленных судами фактических обстоятельств.

Нарушения единообразия в толковании судами правовых норм не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Федеральной антимонопольной службе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова