Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 сентября 2016 г. N К-1401/16 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "ПКФ Хозсфера-Тула" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Воронежской области (далее - Уполномоченный орган), Заказчиками, Оператором электронной площадки совместного электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поставке чистящих, моющих средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (номер извещения 0131200001016003972) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 25.08.2016 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения о цене контракта на участие в Аукционе.

Оператором электронной площадки направлены письменные пояснения, в которых Оператор электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, в части действий Оператора электронной площадки, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок услуг www.zakupki.gov.ru (далее ЕИС) - 28.07.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 104 220,64 рублей;

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

6) дата проведения Аукциона - 25.08.2016;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

8) победителем Аукциона признан ООО "ТД Уют" с минимальным предложением о цене контракта 8 557 967, 32 рублей.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Заявителем к жалобе приложена видеозапись информации, отображаемой на сайте электронной площадки.

Вместе с тем, из представленных материалов не следует, что на сайте Оператора электронной площадки возникли технические неполадки.

Оператором электронной площадки направлены письменные пояснения, в которых указано, что представленная видеозапись не подтверждает наличие технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки, в связи с тем, что Заявителем не предпринимались попытки загрузки других страниц. Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки сообщил, что из представленных Заявителем материалов невозможно определить в каком аукционе пытается принять участие Заявитель.

Кроме того, на заседание Комиссии Оператором электронной площадки направлен реестр ценовых предложений, подтверждающий, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, принимались предложения о цене контракта от участников закупки. При этом Заявителем подавались предложения о цене контракта в период проведения Аукциона.

Таким образом, на заседании Комиссии Заявителем не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие возникновение технических неполадок 25.08.2016 на сайте Оператора электронной площадки.

В ИС "Независимый регистратор" отсутствуют сведения, подтверждающие невозможность подачи Заявителем очередного предложения о цене контракта на участие в Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ПКФ Хозсфера-Тула" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.