Решение Верховного Суда РФ от 9 сентября 2016 г. N АКПИ16-982 Суд отменил регистрацию кандидата в депутаты, поскольку регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, может быть отменена Верховным Судом РФ по заявлению ЦИК России в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости

Решение Верховного Суда РФ от 9 сентября 2016 г. N АКПИ16-982

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Р.Ш., включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость", установил:

постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 августа 2016 г. N 36/350-7 зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость", в составе которого в региональной группе N 22 (Республика Башкортостан) под N 2 значится Баимов Р.Ш.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Р.Ш. включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость". Как указывает административный истец, после регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого этой политической партией, в ЦИК России поступила информация из Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан (письмо от 2 сентября 2016 г. N 816/01-05 с приложением копии приговора от 27 мая 2016 г. по уголовному делу N ... и апелляционного постановления от 9 августа 2016 г. по делу N ...) и федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (письмо от 5 сентября 2016 г. N 34/12/6-20943) о том, что Баимов Р.Ш., 16 мая 1961 г. рождения, уроженец г. Магнитогорска Челябинской области, был осужден 27 мая 2016 г. мировым судьей судебного участка N ... по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 10 месяцам ограничения свободы.

В суде представитель ЦИК России Воронин Д.Ю. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Баимов Р.Ш. извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск суду не представил.

Политическая партия "Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость", привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Выслушав объяснения представителя ЦИК России Воронина Д.Ю., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

ЦИК России 7 сентября 2016 г. приняла постановление N 48/494-7 "Об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Р.Ш. включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость".

Представление федеральных списков кандидатов, списков кандидатов по одномандатным избирательным округам и иных избирательных документов в ЦИК России регулируется статьей 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 статьи 42 данного Федерального закона одновременно с документами, указанными в частях 1 и 4 этой статьи, уполномоченный представитель политической партии представляет заявление каждого кандидата, включенного в федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным округам, о его согласии баллотироваться в составе федерального списка кандидатов или по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет сведения о судимости кандидата как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (пункт 58 статьи 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10 марта 2016 г. N 450-О "По жалобе гражданина Барсукова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Баимов Р.Ш. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы в нарушение требований законодательства о выборах депутатов Государственной Думы не указал сведения о своей судимости, что следует рассматривать как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости. ЦИК России на момент регистрации 12 августа 2016 г. федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого политической партией "Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость", сведениями о судимости кандидата Баимова Р.Ш. не располагала.

В соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 99 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, может быть отменена Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 244 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации удовлетворить:

отменить регистрацию кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Р.Ш., включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская партия пенсионеров за справедливость".

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков