Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 67-АПГ16-6 Суд оставил в силе решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, поскольку не доказан факт подкупа им избирателей

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 67-АПГ16-6

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Корчашкиной Т.Е. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Михайлова Г.М. на решение Новосибирского областного суда от 8 сентября 2016 года, которым ему отказано в удовлетворении административного иска об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Новосибирская область - Новосибирский одномандатный избирательный округ N 135" Жирнова А.Г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года N 291 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Постановлением окружной избирательной комиссии "Новосибирская область - Новосибирский одномандатный избирательный округ N 135" от 29 июля 2016 года N 13/31 Жирнов А.Г., выдвинутый политической партией "Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатному избирательному округу "Новосибирская область - Новосибирский одномандатный избирательный округ N 135", зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

Михайлов Г.М., выдвинутый политической партией "Политическая партия Коммунистическая партия коммунисты России", зарегистрированный кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить регистрацию Жирнова А. Г., указывая в обоснование заявленных требований на то, что Жирнов А.Г. при проведении предвыборной агитации осуществлял подкуп избирателей посредством вручения ценных подарков и сертификата на денежные средства 30 августа 2016 года на мероприятии "Августовская педагогическая конференция" и 1 сентября 2016 года на торжественной линейке в средней общеобразовательной школе N 3 им. Б. Богаткова.

Решением Новосибирского областного суда от 8 сентября 2016 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Михайлов Г.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены судом регистрации кандидата по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, является установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Пунктом 2 статьи 56 данного Федерального закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности.

Судом установлено, что 30 августа 2016 года на проводимой в соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от 25 июня 2016 года N 402-р районной конференции работников системы образования Калининского района г. Новосибирска, Жирнов А.Г., являющийся советником мэра города Новосибирска, вручал работникам сферы образования благодарственные письма от мэрии города Новосибирска и букеты цветов. Обстоятельство вручения Жирновым А.Г. также и подарочных сертификатов магазина "Л'этуаль" суд счёл неподтверждённым надлежащими доказательствами.

Установив обстоятельство приобретения цветов для награждения, а также подарочных сертификатов магазина "Л'этуаль" Калининской общественной районной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, а также то, что на торжественном мероприятии вопрос о предстоящих выборах не затрагивался, агитационные материалы не раздавались, Жирнов А.Г. о проделанной им ранее работе не отчитывался, каких-либо обещаний выполнить что-либо после его избрания депутатом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не давал, суд пришёл к верному выводу о том, что вручение цветов и благодарственных писем не связано с предвыборной агитационной деятельностью кандидата Жирнова А.Г., осуществлялось им как советником мэра города Новосибирска, в связи с чем, не может быть расценено как подкуп избирателей применительно к положениям пункта 2 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Доводы административного иска о том, что подкупом избирателей являлись действия уполномоченного лица кандидата Жирнова А.Г. - Шашуковой Л.А., поздравившей в средней образовательной школе N 3 им. Богаткова на торжественной линейке, посвящённой "Дню знаний", учеников и учителей с началом учебного года от своего имени, от партии КПРФ и от депутатов Законодательного собрания Новосибирской области Жирнова А.Г. и Скатова А. и вручившей данному образовательному учреждению в качестве подарка сертификат от депутата Шашуковой Л.А. на денежные средства в размере 50000 рублей, правомерно отклонены судом по причине недоказанности совершения таких действий по поручению кандидата или с его ведома.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного иска и сводятся к иной оценке доказательств, которым судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дана правильная правовая оценка.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Новосибирского областного суда от 8 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Г.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Горчакова Е.В.