Постановление Верховного Суда РФ от 13 сентября 2016 г. N 5-АД16-103 Суд изменил принятые судебные акты по делу об административном правонарушении путем указания в их описательно-мотивировочных частях на осуществление стоянки в зоне действия дорожного знака, поскольку при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица данное обстоятельство было оставлено судебными инстанциями без внимания

Постановление Верховного Суда РФ от 13 сентября 2016 г. N 5-АД16-103

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Денисова М.В.

на вступившие в законную силу постановление и.о. заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 28 августа 2014 г. N ..., решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 января 2015 г., решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2015 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 10 марта 2016 г.,

вынесенные в отношении Денисова М.В.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением и.о. заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 28 августа 2014 г. Денисов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 января 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 10 апреля 2015 г. и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 10 марта 2016 г., постановление должностного лица изменено, уточнено место совершения административного правонарушения: г. Москва, ул. Самотечная, д. 17А, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Денисов М.В. просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Лица, нарушившие требования Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Предусмотренные разделом 3 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения запрещающие знаки, в том числе знаки 3.27 "Остановка запрещена" и 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца" вводят определенные ограничения движения.

Зона действия указанных знаков распространяется, в частности, от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 августа 2014 г. в 17 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Самотечная, д. 17А Денисов М.В. в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения осуществил стоянку транспортного средства "..., государственный регистрационный знак ..., в зоне действия дорожного знака 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца".

За совершение указанного деяния Денисов М.В. привлечен постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица поддержаны судебными инстанциями.

Вместе с тем с состоявшимися по делу актами в части согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в несоблюдении требований дорожных знаков или разметки, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств, совершенном в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Основанием для привлечения Денисова М.В. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило несоблюдение им требований дорожного знака 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца".

Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела схеме расстановки дорожных знаков по адресу: г. Москва, ул. Самотечная, д. 17А, которая по соответствующему запросу была представлена ГКУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (Управление по эксплуатации технических средств организации дорожного движения) на рассматриваемом участке дороги отсутствует запрещающий дорожный знак 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца", установлен дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена", запрещающий остановку и стоянку транспортных средств (л.д. 51-52).

При вынесении постановления о привлечении Денисова М.В. к административной ответственности по части 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом необоснованно вменено Денисову М.В. несоблюдение дорожного знака 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца", поскольку соответствующее ограничение на указанном участке дороги введено с применением дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица данное обстоятельство оставлено судебными инстанциями без внимания, допущенное должностным лицом нарушение не устранено, в принятых судебными инстанциями решениях также приведены выводы о несоблюдении Денисовым М.В. требований дорожного знака 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца".

В связи с изложенным, постановление должностного лица и судебные акты подлежат изменению в части уточнения квалифицирующего признака путем указания в описательно-мотивировочной части данных актов на то, что в названные выше время и месте Денисов М.В. в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения осуществил стоянку транспортного средства "...", государственный регистрационный знак ..., в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена". Несоблюдение требования, предписанного данным дорожным знаком, запрещающим остановку и стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве, охватывается диспозицией части 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменение состоявшихся по настоящему делу актов в указанной части ухудшение положения Денисова М.В. не влечет, квалификацию его действий не изменяет.

Факт несоблюдения Денисовым М.В. требования дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", совершенного в городе федерального значения Москве, подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 10), протоколом о задержании транспортного средства (л.д. 11), фотоснимком (л.д. 50), схемой расстановки дорожных знаков, представленной ГКУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (л.д. 51-52), показаниями инспектора ТУ по ЦАО г. Москвы МАДИ Т. (л.д. 56) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение Денисовым М.В. требования дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", совершенное в городе федерального значения Москве, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Денисова М.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Денисову М.В. в пределах санкции части 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление и.о. заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 28 августа 2014 г. N ..., решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 января 2015 г., решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2015 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 10 марта 2016 г., вынесенные в отношении Денисова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путем указания в описательно-мотивировочной части данных актов на то, что Денисов М.В. осуществил стоянку транспортного средства "...", государственный регистрационный знак ..., в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

В остальной части состоявшиеся по делу акты оставить без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров