Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 сентября 2016 г. N 47-АПГ16-9 Решение суда об отказе в отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку все необходимые для регистрации кандидата в депутаты документы оформлены в соответствии с требованиями закона и своевременно представлены в избирательную комиссию; кроме того, истек срок, в течение которого возможно принятие судом первой инстанции решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 сентября 2016 г. N 47-АПГ16-9

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области на решение Оренбургского областного суда от 13 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением территориальной избирательной комиссии, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 20 по выборам депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области (далее - ОИК N 20) от 21 июля 2016 года N 12/19-4 Гудомаров В.И. выдвинутый Оренбургским региональным областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 20.

ОИК N 20 обратилась в Оренбургский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Гудомарова В.И.

Заявление мотивировано тем, что после регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области Гудомарова В.И. комиссии стало известно о том, что, будучи выдвинутым региональным отделением политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации", Гудомаров В.И. является одновременно учредителем регионального отделения в Оренбургской области общественного объединения политической партии "Российский общенародный союз", что, по мнению административного истца, указывает на несоблюдение порядка выдвижения кандидата в депутаты.

Решением Оренбургского областного суда от 13 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Согласно подпункту "а" части 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в том числе и в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" федеральным законодателем введён запрет для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 20 Гудомарова В.И. соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статей 59, 60, 61 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение и подлежащими применению по настоящему делу.

Судом достоверно установлено, что членство Гудомарова В.И. в общественной организации - политической партии "Российский общенародный союз" прекращено.

При рассмотрении дела Гудомаровым В.И. представлено заявление от 19 ноября 2012 года, адресованное председателю регионального отделения в Оренбургской области политической партии "Российский общенародный союз" Красникову А.А. об исключении его из рядов регионального отделения партии, на котором имеется информация о его принятии руководителем регионального отделения, а также уведомление Гудомарова В.И. председателем регионального отделения Красниковым А.А. о прекращении его членства в политической партии "Российский общенародный союз" с момента написания заявления.

Достоверность указанных доказательств административным истцом не опровергнута.

Кроме того, согласно части 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Поскольку предусмотренные частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки истекли, что исключает возможность отмены регистрации кандидата, установив фактические обстоятельства дела, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления избирательной комиссии.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не приводится доводов, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Оренбургского областного суда от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Борисова Л.В.