Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 46-АПГ16-21 Решение суда об отказе в отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку все необходимые для регистрации кандидата в депутаты документы оформлены в соответствии с требованиями закона и своевременно представлены в избирательную комиссию, а доказательства, подтверждающие нарушение законодательства об интеллектуальной собственности кандидатом, отсутствуют

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 46-АПГ16-21

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В.,

при секретаре Костереве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гонтаря А.В. на решение Самарского областного суда от 11 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Гонтаря А.В. - Прокофьева М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Колычева А.В. и избирательной комиссии Самарской области - Бурмистровой Л.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением территориальной избирательной комиссии Красноглинского района г. Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Красноглинскому одномандатному избирательному округу N 13 (далее - ОИК N 13) от 2 августа 2016 года N 4/7 кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы шестого созыва зарегистрирован Колычев А.В.

Гонтарь А.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы шестого созыва по этому же одномандатному избирательному округу, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Колычева А.В.

В обоснование заявления ссылался на нарушение Колычевым А.В. требований пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выразившееся в изготовлении агитационных печатных материалов в виде информационного бюллетеня, с использованием без согласия правообладателей фотоизображений - автобусов, комбайна в поле, ног футболиста с мячом и здания ОАО "Салют" с товарным знаком (эмблемой).

Решением Самарского областного суда от 11 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Гонтарь А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также способа его выражения, в том числе фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии (часть 1 статьи 1259); правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "С" в окружности, имени или наименования правообладателя, года первого опубликования произведения (статья 1271); без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения в силу допускается воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях (статья 1276).

В силу пункта 1 или 1.1 статьи 56, подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Несоблюдение кандидатом данного ограничения является основанием для отмены регистрации.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Из доказательств по делу достоверно следует, что кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы шестого созыва Колычевым А.В. в целях агитации за счёт средств избирательного фонда изготовлен агитационный печатный материал в виде информационного бюллетеня "Программа развития округа" на 4-х полосах формата АЗ, тиражом 45 000 экземпляров, где на странице 2 бюллетеня в верхней части опубликована статья о планируемом развитии промышленности в регионе с фотоизображением в центре статьи здания ОАО "Салют" с установленной на данном здании эмблемой; на странице 3 - статья о планируемом развитии сельского хозяйства с фотоизображением в центре комбайна в поле; на странице 4 - статья о планируемом развитии детского спорта и транспортной отрасли с фотоизображением в центре автобусов и ног футболиста с мячом; фотографии, подобные использованным в агитационных материалах кандидата Колычева А.В., размещены не только на указанных административным истцом сайтах, но и на других сайтах в сети "Интернет" в открытом доступе, для их получения не требуется ввода каких-либо регистрационных данных (логина или пароля), то есть они находятся в месте, открытом для свободного посещения; информация, размещённая ее обладателями в сети "Интернет", допускает автоматизированную обработку без предварительных изменений пользователями в целях повторного использования; каждое из вышеуказанных изображений не является основным объектом агитационного материала; предвыборный печатный материал распространяется в целях агитации бесплатно, цели извлечения прибыли от реализации продукции не содержит.

Данными о том, что авторами вышеуказанных объектов интеллектуальной собственности либо правообладателями исключительных прав на них являются лица, указанные административным истцом, суд не располагает.

В то же время из представленного административным ответчиком договора от 1 августа 2016 года N ... заключённого между кандидатом в депутаты Колычевым А.В. в лице его представителей по финансовым вопросам Колычевой И.И. и Ждановым Е.П. следует, что последний является правообладателем фотоизображений, размещённых в агитационном информационном бюллетене "Программа развития округа". Данный договор никем не оспаривался и недействительным не признавался.

Доводы административного истца о незаконном использовании кандидатом в депутаты Колычевым А.В. в агитационном печатном материале товарного знака ОАО "Салют" отклонены судом обоснованно. Как видно по размещённому в агитационном информационном бюллетене фотоснимку, эмблема ОАО "Салют" самостоятельным объектом воспроизведения не является. Более того, эмблема ОАО "Салют" изображена на здании, расположенном в открытом для свободного посещения месте, доступном для обозрения, в том числе для фотосъемки любым лицом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления Гонтаря А.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы шестого созыва по Красноглинскому одномандатному избирательному округу N 13 Колычева А.В. не имеется.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не приводится доводов, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Самарского областного суда от 11 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гонтаря А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Борисова Л.В.