Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 46-АПГ16-17 Решение суда об отказе в отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку все необходимые для регистрации кандидата в депутаты документы оформлены в соответствии с требованиями закона и своевременно представлены в избирательную комиссию, а доказательства, подтверждающие нарушение избирательного законодательства кандидатом, отсутствуют

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 46-АПГ16-17

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В.,

при секретаре Костереве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Брязы В.М. на решение Самарского областного суда от 8 сентября 2016 года об отказе в удовлетворении его заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы шестого созыва по Безымянскому одномандатному избирательному округу N 11 г.о. Самара Сазонова В.Ф.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Брязы В.М. - Прокофьева М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей Сазонова В.Ф. - Камышникова Д.А. и Самарской Губернской Думы - Саусина А.В., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Самарской Губернской Думы от 14 июня 2016 года N 1656 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Самарской Губернской Думы шестого созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии Кировского района города Самары Самарской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии по Безымянскому одномандатному избирательному округу N 11) (далее - ОИК N 11) от 8 августа 2016 года N 9/1

Сазонов В.Ф., выдвинутый избирательным объединением "Самарское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" по Безымяновскому одномандатному избирательному округу N 11, зарегистрирован кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы шестого созыва.

Бряза В.М., зарегистрированный кандидат по тому же одномандатному избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением "Самарское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Сазонова В.Ф., ссылаясь на нарушения последним требований избирательного законодательства, выразившиеся в том, что Сазонов В.Ф., будучи действующим кандидатом Самарской Губернской Думы, в ходе проведения агитационных мероприятий использовал административный и информационный ресурс иных организаций проводивших в его поддержку публичные мероприятия, осуществлял подкуп избирателей путём вручения на мероприятиях подарков.

Решением Самарского областного суда от 8 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Бряза В.М. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного искового заявления.

На апелляционную жалобу от прокуратуры Самарской области, Самарской Губернской Думы, Правительства Самарской области, территориальной избирательной комиссии Кировского района г. Самары Самарской области и Сазонова В.Ф. поступили возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктами "в", "г" части 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Во всяком случае, какими-либо данными, о том, что в период предвыборной агитации кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы Сазоновым В.Ф. привлекались лица, находящиеся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственные и муниципальные служащие к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и избранию кандидатов, что действительно указывало бы на использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, суд не располагает; не представлено в судебное заседание и доказательств того, что кандидатом Сазоновым В.Ф. использовались помещения, занимаемые государственными органами или органами местного самоуправления либо организациями независимо от формы собственности, в том числе телефонная, факсимильная и иные виды связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, либо организаций независимо от формы собственности, для проведения агитации.

Что же касается мероприятия, проведённого Клубом Почётных граждан и Самарским областным общественным фондом "Поволжский историко-культурный фонд", оно никоим образом не связано с предвыборной агитацией, организовано оно при финансовой поддержке Правительства Самарской области в целях реализации государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2018 годы", утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 года N 676, в связи с чем указанному Фонду предоставлена субсидия в размере 2500000 руб., все средства имеют целевую направленность, расходуются на уставную деятельность Фонда и проведение мероприятий на территории Самарской области согласно плану деятельности на 2016 год, где предусмотрено как проведение киноконцертных мероприятий, посвящённых трудовой деятельности почётных граждан Самарской области, так и производство документальных фильмов, посвящённых почётным гражданам Самарской области. Документальный фильм, посвящённый трудовой деятельности почётного гражданина Самарской области Сазонова В.Ф., был изготовлен по заказу Фонда в 2014 году, что подтверждается прилагаемыми договорами с автором и режиссёром.

Утверждения о подкупе избирателей также несостоятельны, все они основаны на предположениях и опровергаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статей 59, 60, 61 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение и подлежащими применению по настоящему делу.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не приводится доводов, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Самарского областного суда от 8 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Брязы В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Борисова Л.В.