Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2016 г. N 4-АПГ16-29 Суд оставил решение областного суда без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, поскольку зарегистрированные кандидаты в депутаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2016 г. N 4-АПГ16-29

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Борисовой Л.В. и Калининой Л.А.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Горячевского Г.В. на решение Московского областного суда от 7 сентября 2016 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Щёлковскому одномандатному избирательному округу N 127 Еремейцевой Н.Н.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителя Горячевского Г.В. - Патлусова Д.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражение против удовлетворения апелляционной жалобы представителя Еремейцевой Н.Н. - Матеева А.С., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года N 291 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Решением окружной избирательной комиссии Щёлковского одномандатного избирательного округа N 127 от 20 июля 2016 года N 5/2-ГД зарегистрирован кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Щёлковскому одномандатному избирательному округу N 127 Еремейцева Н.Н., выдвинутая политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Горячевский Г.В., зарегистрированный кандидатом по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата Еремейцевой Н.Н. на основании пунктов 2 и 6 части 12 статьи 99 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Решением Московского областного суда от 7 сентября 2016 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Горячевский Г.В. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктами 2 и 6 части 12 статьи 99 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, а также несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационные материалы не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм; запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

Отказывая в удовлетворении административного иска Горячевского Г.В., суд первой инстанции правильно руководствовался пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений). В этой связи, суд правомерно исходил из того, что приказом от 25 июня 2016 года N 1 Еремейцева Н.Н. сложила с себя обязанности главного редактора газеты "На русском рубеже" на период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва с 30 июня 2016 года по 19 сентября 2016 года, копия данного приказа представлена в избирательную комиссию при регистрации кандидата.

Также при рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции оценил номера газеты "На русском рубеже" N 7 (297) и N 8 (298), изданные в августе и сентябре 2016 года, и пришёл к обоснованному выводу о том, что материалы, опубликованные в данных номерах газеты и на которые в обоснование своих доводов ссылался административный истец Горячевский Г.В., служить поводом для отмены регистрации кандидата Еремейцевой Н.Н. не могут.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами суда первой инстанции согласна и оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы Горячевского Г.В. не находит, поскольку данные доводы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского областного суда от 7 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горячевского Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Борисова Л.В.

Калинина Л.А.