Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 2-АПГ16-22 Суд оставил решение областного суда без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, поскольку в его заявлении о согласии баллотироваться на выборах депутатов, представленном в избирательную комиссию, отсутствовали сведения о наличии у него судимости, что является основанием для отмены его регистрации кандидатом в депутаты

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 г. N 2-АПГ16-22

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Настейко Е.В. на решение Вологодского областного суда от 6 сентября 2016 года, которым удовлетворено исковое заявление территориальной избирательной комиссии города Череповца, исполняющей обязанности окружной избирательной комиссии по Северо-Западному одномандатному избирательному округу N 7, об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Северо-Западному одномандатному избирательному округу N 7 на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 18 сентября 2016 года Настейко Е.В., выдвинутого избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя избирательной комиссии Вологодской области Анфимовой С.Л., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 17 июня 2016 года N 402 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва на 18 сентября 2016 года.

Постановлением избирательной комиссии Вологодской области от 26 февраля 2016 года N 208/1106 полномочия окружной избирательной комиссии по Северо-Западному одномандатному избирательному округу N 7 на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области возложены на территориальную избирательную комиссию города Череповца.

Постановлением названной избирательной комиссии от 27 июля 2016 года N 12/68 Настейко Е.В., выдвинутый избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Северо-Западному одномандатному избирательному округу N 7.

Избирательная комиссия обратилась в суд с административным иском, в котором просила отменить регистрацию указанного кандидата, ссылаясь на сокрытие им сведений об имевшейся судимости, о чём избирательной комиссии стало известно после его регистрации при получении соответствующих сведений из Информационного центра УМВД России по Вологодской области.

Решением Вологодского областного суда от 6 сентября 2016 года административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе Настейко Е.В. просит решение суда отменить, восстановив его в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является сокрытие им сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

При этом если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункты 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Удовлетворяя административный иск, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для отмены регистрации кандидата Настейко Е.В.

Судом, в частности, установлено, что в заявлении Настейко Е.В. от 24 июня 2016 года о согласии баллотироваться по Северо-Западному одномандатному избирательному округу N 7, представленном в избирательную комиссию, сведения о наличии у него судимости отсутствуют.

27 июля 2016 года Настейко Е.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Северо-Западному одномандатному избирательному округу N 7.

Из поступивших в избирательную комиссию после регистрации кандидата сведений Информационного центра Министерства внутренних дел по Вологодской области следует, что Настейко Е.В. осуждён Череповецким городским судом Вологодской области по части 2 статьи 206 УК РСФСР к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года; судимость погашена 14 апреля 1999 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются административным ответчиком.

В апелляционной жалобе административный ответчик ссылается на то, что избирательная комиссия не предъявляла требований о предоставлении им сведений о судимости, без учета того, что подобной обязанности избирательной комиссии пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержит. Вместе с тем кандидат был вправе представить в избирательную комиссию не указанные им в заявлении сведения о судимости до дня его регистрации, однако, Настейко Е.В. этого не сделал.

Доводы Настейко Е.В. о пропуске избирательной комиссией срока обращения в суд являются необоснованными, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, следовательно, обратившись в суд 5 сентября 2016 года, избирательная комиссия не пропустила установленный законом срок.

Утверждение административного истца о том, что он не был надлежащим образом извещён судом о дне времени и месте разбирательства дела, опровергается телефонограммой, из содержания которой следует, что Настейко Е.В. 5 сентября 2016 года в 14 часов 46 минут лично по номеру телефона, указанному им в целях оповещения при подаче в избирательную комиссию документов для уведомления о выдвижении, извещён о том, что разбирательство дела назначено на 5 сентября 2016 года на 16 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Вологодского областного суда от 6 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Настейко Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Корчашкина Т.Е.