Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей на проект федерального закона N 2428-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей
на проект федерального закона N 2428-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам национальностей (далее-Комитет) рассмотрел в части вопросов ведения Комитета проект федерального закона N 2428-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2016 год), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Согласно пояснительной записке законопроект подготовлен с учетом результатов исполнения федерального бюджета за 8 месяцев 2016 года, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году и ожидаемого исполнения федерального бюджета в 2016 году.

Законопроектом предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 декабря 2015 года N ДМ-П13-8741 (с учетом дополнительных решений, принятых Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации (далее - уменьшение бюджетных ассигнований на 10%), в сумме 438 517,9 млн.рублей.

Законопроектом предлагаются следующие изменения бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2016 году по сравнению с Федеральным законом N 359-ФЗ по государственным программам по направлению "Новое качество жизни":

млн. рублей
Наименование	ГП	Федеральный закон N 359-ФЗ	Изменение (+/-)		Федеральный закон N 359-ФЗ с учетом изменений	Справочно: Кассовое исполнение на 1 сентября
			ВСЕГО	из них: сокращение на 10%
1	2	3	4	5	6	7
НОВОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ		3 396 511,6	-90 829,2	-90 003,5	3 305 682,3	2 183 894,4
в том числе:
Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения"	01	354 445,5	-16 921,2	-16 614,9	337 524,3	241 778,9
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы	02	412 427,0	-9 256,3	-11 611,2	403 170,7	289 018,6
Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"	03	1 202 233,0	-22 388,7	-16 675,1	1 179 844,3	819 854,2
Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы	04	38 553,3	-1 514,6	-1 416,4	37 038,7	22 292,4
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	05	71 465,9	-3 421,2	-3 351,8	68 044,7	54 463,1
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"	07	79 950,8	-6 443,9	-4 867,2	73 506,9	47 294,3
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	08	815 934,8	-9 597,1	-14 804,0	806 337,7	491 387,4
Государственная программа Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков"	09	29 700,1	-539,9	-505,1	29 160,2	15 366,2
Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	10	186 780,5	-5 469,7	-4 860,9	181 310,8	108 013,7
Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы	11	101 277,6	-6 440,6	-6 978,1	94 837,0	53 053,2
Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы	12	33 431,1	-1 942,2	-1 954,5	31 489,0	18 083,3
Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"	13	70 311,9	-6 893,9	-6 364,3	63 418,0	23 289,1

В Федеральном законе N 359-ФЗ бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы в 2016 году предусмотрены в объеме 101 277,6 млн. рублей.

Законопроектом объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы предлагается уменьшить на 6 440,6 млн. рублей, соответственно он составит 94 837,0 млн. рублей.

Наименование	ЦСР	ВР	Рз	ПР	Сумма
					изменения	с учетом изменений
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ	11				-6 440 640,5	94 836 956,0
... Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"	11 7				-19 726,1	262 040,1
Основное мероприятие "Выработка и реализация государственной национальной политики"	11 7 01				-5 521,8	134 201,3
Премия Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)	11 7 01 30850	300	01	13	2 500,0	2 500,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"	11 7 02				-14 204,3	127 838,8
Иные межбюджетные трансферты на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (Межбюджетные трансферты)	11 7 02 50910	500	14	03	-14 204,3	127 838,8
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"	11 8				-497 611,7	867 505,2
Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" (Межбюджетные трансферты)	11 8 00 52360	500	14	03	-41 028,2	369 254,2

Изменение бюджетных ассигнований по государственной программе включает:

увеличение бюджетных ассигнований на выплату премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.04.2016 N 200 "О премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации" в сумме 2,5 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований на 10% в сумме 6 978,1 млн. рублей, а также уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на:

- предоставление субсидий на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" в связи с отсутствием заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию в сумме 361,1 млн. рублей;

Законопроектом предлагаются следующие изменения по государственным программам по направлению "Сбалансированное региональное развитие":

млн. рублей
Наименование	ГП	Федеральный закон N 359-ФЗ	Изменение (+/-)		Федеральный закон N 359-ФЗ с учетом изменений	Справочно: Кассовое исполнение на 1 сентября
			ВСЕГО	из них: сокращение на 10%
1	2	3	4	5	6	7
СБАЛАНСИРОВАННОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ		941 195,8	-86 660,4	-38 327,0	854 535,4	487 596,6
в том числе:
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"	34	46 652,3	-9 386,9	-4 632,1	37 265,4	7 353,3
Государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года	35	13 345,9	-1 185,9	-1 185,4	12 160,0	3 564,0
Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"	36	661 059,0	-10 774,2	-10 774,2	650 284,7	421 991,4
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"	37	72 137,8	-42 166,2		29 971,5	14 944,9
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года"	45	148 000,9	-23 147,1	-21 735,3	124 853,8	39 743,1

В Федеральном законе N 359-ФЗ бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в 2016 году предусмотрены в объеме 13 345,9 млн. рублей.

Законопроектом объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы предлагается уменьшить на 1 185,9 млн. рублей, соответственно он составит 12 160,0 млн. рублей.

Изменение бюджетных ассигнований по государственной программе включает уменьшение бюджетных ассигнований на 10 процентов.

В связи с ухудшением макроэкономической ситуации, принятием комплекса мер, направленных на оптимизацию расходов в целях недопущения дестабилизации состояния государственных финансов законопроектом предлагается утвердить уточненные основные характеристики федерального бюджета на 2016 год.

С учетом вышеизложенного, Комитет по делам национальностей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 2428-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год" в первом чтении.

Председатель комитета

И.И. Гильмутдинов