Письмо Минфина России от 1 апреля 2016 г. N 02-05-10/18517 О применении видов расходов классификации расходов бюджетов при отражении расходов на выплаты в размере 50 рублей сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет

Письмо Минфина России от 1 апреля 2016 г. N 02-05-10/18517

Министерство финансов Российской Федерации в связи с обращением о применении видов расходов классификации расходов бюджетов при отражении расходов на выплаты в размере 50 рублей сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, назначаемые и выплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. N 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (далее - Выплаты), сообщает.

Согласно пункту 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 4 и статьи 165 Кодекса Министерством финансов Российской Федерации разработаны Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н (далее - Указания).

Согласно положениям пункта 5.1 "Виды расходов" раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний, одним из существенных требований утвержденной структуры видов расходов является разграничение денежных выплат физическим лицам, не относящихся к публичным нормативным обязательствам, по типу получателей (действующие или бывшие работники (служащие) и иные категории граждан) между видами расходов, соответственно, группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами" (элементы видов расходов 112, 122, 134, 142) и видами расходов группы 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" (элемент видов расходов 321)*.

В процессе формирования проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" указанное требование было включено в методические указания Минфина России по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (приложение 4 к письму Минфина России от 09 июля 2015 г. N 16-01-08/38621).

Таким образом, бюджетные ассигнования на Выплаты, получателями которых являются сотрудники (работники) соответствующего учреждения, следовало предусмотреть в рамках группы видов расходов 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами".

Однако, ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2016 год (приложение 7 к Федеральному закону от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год") (далее - Ведомственная структура 2016 года, Закон на 2016 год) бюджетные ассигнования на осуществление Выплат по главе 177 "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" утверждены по группе видов расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" в рамках целевой статьи, содержащей направление расходов 93969 "Ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком". Бюджетные ассигнования на осуществление Выплат для главы 177 "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" по группе 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами" Законом на 2016 год не предусмотрены.

Учитывая изложенное, МЧС России необходимо обеспечить внесение соответствующих изменений в Закон на 2016 год.

Вместе с тем, в целях своевременного финансового обеспечения расходов федерального бюджета на Выплаты, а также недопущения возникновения социальной напряженности среди получателей Выплат и исключения случаев обращения их в судебные органы, Министерство финансов Российской Федерации полагает, что до внесения изменений в Закон на 2016 год, МЧС России целесообразно отражать расходы на Выплаты в соответствии с Ведомственной структурой 2016 года и лимитами бюджетных обязательств, доведенными до МЧС России (в соответствии с целевым назначением, определенным Законом на 2016 год по элементу видов расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств".

После внесения изменений в Закон на 2016 год МЧС России необходимо в определенном бюджетным законодательством порядке привести кассовые расходы на Выплаты, осуществленные с начала 2016 года, в соответствие с Указаниями.

Л.В. Горнин

______________________________

* Включено в Указания приказом Минфина России от 16 декабря 2014 г. N 150н.