Решение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2016 г. N АКПИ16-988 Суд отказал в отмене регистрации кандидата в депутаты, поскольку все необходимые для его регистрации документы оформлены в соответствии с требованиями закона и своевременно представлены в избирательную комиссию, а доказательств, объективно подтверждающих факты владения и (или) пользования кандидатом иностранными финансовыми инструментами, в материалах дела не представлено

Решение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2016 г. N АКПИ16-988

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г.,

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общественной организации Всероссийской политической партии "Гражданская Сила" об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Руцкого А.В., включённого в зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый Политической партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ", установил:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 г. N 291 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначены на 18 сентября 2016 г.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 июля 2016 г. N 28/275-7 "О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Политическая партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ" (далее - Постановление ЦИК России от 27 июля 2016 г. N 28/275-7) зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый политической партией "Политическая партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ".

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 августа 2016 г. N 32/306-7 "О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией "Общественная организация Всероссийская политическая партия "Гражданская Сила" зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый политической партией "Общественная организация Всероссийская политическая партия "Гражданская Сила".

Общественная организация Всероссийская политическая партия "Гражданская Сила" обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Руцкого А.В. включённого в зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый Политической партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ", ссылаясь на использование данным кандидатом иностранных финансовых инструментов, что является основанием для отмены его регистрации согласно пункту 6 части 11 статьи 99 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ).

Своё требование административный истец мотивировал тем, что 9 сентября 2016 г. ему стало известно о нарушении кандидатом Руцким А.В. обязанности, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ, в частности о том, что на его имя зарегистрирована иностранная компания на территории Республики Кипр, что подтверждается сведениями Департамента государственной регистрации юридических лиц Республики Кипр. Использование Руцким А.В. иностранных финансовых инструментов нарушает их права, поскольку допускает возможность участия в выборах кандидата, действующего с грубым нарушением законодательства.

Политическая партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ", извещённая о судебном разбирательстве, не направила представителя в судебное заседание.

Административный ответчик Руцкой А.В. участия в судебном заседании, о котором был извещён, не принимал.

Выслушав объяснения лидера партии Общественной организации Всероссийской политической партии "Гражданская Сила" Быканина К.А., возражения представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Воронина Д.Ю., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с частью 13 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ гражданин Российской Федерации, выдвинутый кандидатом на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе в составе федерального списка кандидатов, обязан к моменту представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата, регистрации соответствующего федерального списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Регистрация кандидата, включённого в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, может быть отменена Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или иной политической партии, федеральный список кандидатов которой зарегистрирован, в случае установления факта открытия или наличия у кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами (пункт 6 части 11 статьи 99 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в общефедеральную часть федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого Политической партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ", зарегистрированного Постановлением ЦИК России от 27 июля 2016 г. N 28/275-7, под номером 3 включён Руцкой А.В. ... года рождения, член Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", имевший судимость - статья 319 "Оскорбление представителя власти" Уголовного кодекса Российской Федерации.

Утверждение административного истца о том, что данный кандидат использует иностранные финансовые инструменты, являясь директором иностранной компании, зарегистрированной на территории Республики Кипр, не может быть признано состоятельным, поскольку названные обстоятельства не подтверждены допустимыми и достаточными доказательствами.

Так, в обоснование этого довода административным истцом приведены сведения из статьи "На имя А. Руцкого зарегистрирована действующая кипрская оффшорная компания", размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.infox.m/authority/mans/2016/09/07/Na_imya_Alyeksandra_.phtml.

Данный материал, в свою очередь, имеет ссылку на сайт Департамента государственной регистрации юридических лиц - резидентов Кипра на английском языке.

Согласно представленной административным истцом информации Департамента регистрации и официальной ликвидации компаний Республики Кипр от 10 сентября 2016 г., перевод которой с греческого языка на русский язык выполнен переводчиком К. чья подлинность подписи удостоверена нотариально, директором компании ENCEVIRIA GROUP COMPANY LTD (юридический адрес: ул. Кимонос, 43А, индекс 3095, Лимасол, Кипр) является RUTSKOY ALEXANDER.

Вместе с тем отсутствие в подобных сведениях иных персональных данных, как то: число, месяц, год рождения, гражданство, а равно и любой другой информации, относящейся к определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), не позволяет сделать вывод о том, что указанный в таком материале RUTSKOY А. и Руцкой А.В. включённый в зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый Политической партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ", являются одним и тем же лицом, а не однофамильцами.

Следовательно, доводы Общественной организации Всероссийской политической партии "Гражданская Сила" о нарушении административным ответчиком Руцким А.В. требований части 13 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ не доказаны, права административного истца в указанных им аспектах не нарушены, поэтому правовых оснований для удовлетворения административного иска и отмены регистрации упоминаемого кандидата не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общественной организации Всероссийской политической партии "Гражданская Сила" об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Руцкого А.В., включённого в зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый Политической партией "ПАТРИОТЫ РОССИИ", отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко