Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 г. N 33-АПГ16-23 Решение суда об отказе в признании недействительным решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку все необходимые для его регистрации документы оформлены в соответствии с требованиями закона и своевременно представлены в избирательную комиссию

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 г. N 33-АПГ16-23

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Борисовой Л.В. и Горчаковой Е.В.,

при секретаре Тришиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кучерова Н.М. на решение Ленинградского областного суда от 26 августа 2016 года, которым ему отказано в удовлетворении административного иска об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Ломоносовского одномандатного избирательного округа N 20 от 12 августа 2016 года N 11/85 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва по Ломоносовскому одномандатному избирательному округу N 20 Фалалеева Д.В. выдвинутого Региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Ленинградской области".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя Фалалеева Д.В. - Пельякина Д.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения,

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 14 июня 2016 года N 878 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 15 июня 2016 года N 123/845 полномочия окружной избирательной комиссии Ломоносовского одномандатного избирательного округа N 20 по выборам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Ломоносовского муниципального района (далее - избирательная комиссия).

Решением избирательной комиссии от 12 августа 2016 года N 11/85 Фалалеев Д.В., выдвинутый Региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в Ленинградской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты.

Кучеров Н.М., выдвинутый Ленинградским областным отделением Политической партии "Коммунистическая Партия Российской Федерации", зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить решение о регистрации Фалалеева Д.В., ссылаясь на не указание Фалалеевым Д.В. в заявлении о согласии баллотироваться достоверных сведений о месте работы и занимаемой должности.

Решением Ленинградского областного суда от 26 августа 2016 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Кучеров Н.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 указанного Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены условия выдвижения кандидатов, в том числе определен перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, среди которых указаны сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (пункт 2).

Как видно из представленного Фалалеевым Д. В. в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, оно содержит все перечисленные в законе сведения, в том числе и сведения об основном месте работы: местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение, и о занимаемой должности: исполняющий обязанности главы местной администрации.

Указанные сведения подтверждены представленными в порядке, предусмотренном подпунктами "а", "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", документами: справкой с места работы от 11 июля 2016 года и копией трудовой книжки, содержащей как сведения о работе Фалалеева Д.В. в должности заместителя главы администрации, так и о назначении его с 17 марта 2016 года исполняющим обязанности главы местной администрации.

В этой связи совокупность сведений, изложенных в заявлении о согласии Фалалеева Д.В. баллотироваться и содержащихся в приложенных к нему документах, позволяет прийти к выводу об их полноте.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях Фалалеева Д.В. нарушений пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что должность "исполняющий обязанности главы местной администрации" не существует, а в действительности Фалалеев Д.В. занимает должность "заместитель главы администрации", отклоняются Судебной коллегией, поскольку, как указывалось выше, в рассматриваемом случае кандидатом сообщены полные достоверные сведения как о занимаемой должности, так и о должности, по которой он временно исполняет обязанности.

Утверждение административного истца о несообщении Фалалеевым Д.В. достоверных сведений о месте работы, поскольку им указан также исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, в структуре которого он работает, - местная администрация, следует признать необоснованными, поскольку данное обстоятельство свидетельствует лишь о сообщении Фалалеевым Д.В. дополнительных сведений, что послужить основанием для отказа в его регистрации не могло.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ленинградского областного суда от 26 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучерова Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Борисова Л.В.

Горчакова Е.В.