Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2016 г. N 20-АПГ16-20 Суд отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении искового заявления об отмене регистрации кандидатов в депутаты, поскольку региональное отделение политической партии обратилось с исковым заявлением менее чем за восемь дней до дня голосования, что не допускается действующим законодательством

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2016 г. N 20-АПГ16-20

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шахболатова К.Ш. и Магомаева М.А. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 12 сентября 2016 года об удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Республике Дагестан" об отмене регистрации кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва Шахболатова К.Ш. и Магомаева М.А., включённых в составе Буйнакской городской региональной группы N 45 в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Дагестанское республиканское отделение "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Шахболатова К.Ш. и Магомаева М.А. - Гасанбекова З.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение незаконным и необоснованным и поэтому подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением избирательной комиссии Республики Дагестан от 22 июля 2016 года N 132/945-5 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва, выдвинутый Дагестанским региональным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", с входящими в него в составе Буйнакской городской региональной группы N 45 (город Буйнакск) Шахболатовым К.Ш. и Магомаевым М.А.

Избирательное объединение "Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Республике Дагестан" обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва Шахболатова К.Ш. и Магомаева М.А., включённых в указанный список, ссылаясь на несоблюдение последними требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выразившееся в совершении кандидатами, действий, направленных на возбуждение социальной розни.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 12 сентября 2016 года административное исковое заявление было удовлетворено. Регистрация кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва Шахболатова К.Ш. и Магомаева М.А., включённых в составе Буйнакской городской региональной группы N 45 (город Буйнакск) в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Дагестанское республиканское отделение "Коммунистическая партия Российской Федерации", отменена.

В апелляционной жалобе Шахболатов К.Ш. и Магомаев М.А. просят решение суда первой инстанции отменить, полагая, что оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, участвующим в деле прокурором принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующему основанию.

В силу пункта 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей 5 и 7 статьи 240 и части 3 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причины его пропуска. Решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Судом установлено, что последним днём обращения в суд является 10 сентября 2015 года.

Между тем региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" обратилось с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидатов Шахболатова К.Ш. и Магомаева М.А. 12 сентября 2016 года, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования.

Очевидно, что при таких обстоятельствах, суду надлежало отказать в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Дагестан от 12 сентября 2016 года отменить, в удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" в Республике Дагестан" об отмене регистрации кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва Шахболатова К.Ш. и Магомаева М.А., включённых в составе Буйнакской городской региональной группы N 45 в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Дагестанское республиканское отделение "Коммунистическая партия Российской Федерации", отказать.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.