Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2016 г. N 1856-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуртовенко Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 5 статьи 15 и абзацем сороковым пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В. Гуртовенко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.В. Гуртовенко оспаривает конституционность следующих положений Закона Российской Федерации от 16 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации":

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона РФ следует читать как "от 26 июня 1992 года"

абзаца первого пункта 5 статьи 15, согласно которому пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях; пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи; пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи;

абзаца сорокового пункта 1 статьи 19, согласно которому судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере; в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 данного Закона.

Как следует из представленных материалов, в 1993 году полномочия судьи А.В. Гуртовенко, проработавшего в должности судьи 11 лет, были прекращены по его заявлению об отставке. По достижении возраста 55 лет ему было установлено ежемесячное пожизненное содержание в размере 44 процентов заработной платы судьи. Полагая, что по достижении возраста 60 лет он приобрел право на назначение ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме с определением его размера исходя из продолжительности стажа работы по юридической профессии, в 2015 году А.В. Гуртовенко обратился за назначением данной выплаты в указанном размере. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, и мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Красноярском крае в удовлетворении указанного заявления ему было отказано. Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые нормы.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают судей, проработавших в должности судьи не менее 10 лет и имеющих стаж работы в области юриспруденции 25 лет, права на получение после достижения в период пребывания в отставке возраста 60 лет ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, чем вступают в противоречие со статьями 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Абзац первый пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", являющийся, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, базовым положением, закрепляющим право на ежемесячное пожизненное содержание, предусматривает, что, по общему правилу, данная выплата назначается при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет (Постановление от 19 февраля 2002 года N 5-П).

Действуя во взаимосвязи с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-I "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", указанная норма одновременно - в изъятие из общего правила - предоставляет пребывающим в отставке судьям, достигшим возраста 50 (для женщин) или 55 (для мужчин) лет и имеющим менее 20 лет, но не менее 10 лет стажа работы в должности судьи, право на ежемесячное пожизненное содержание, исчисляемое пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Что касается абзаца сорокового пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", то, закрепляя в дополнение к определенным в пункте 5 его статьи 15 основаниям назначения пребывающим в отставке судьям ежемесячного пожизненного содержания условия установления данной выплаты в полном размере судьям, не выработавшим 20-летнего стажа работы в должности судьи, но имеющим длительный стаж работы по юридической профессии, из которого не менее 10 лет приходится на осуществление судейских полномочий, он связывает возможность реализации такого права с достижением судьями до ухода в отставку общеустановленного пенсионного возраста (мужчинами - 60, женщинами - 55 лет).

Следовательно, оспариваемые положения, выступая элементами правового механизма специального пенсионного обеспечения судей, предполагающего дифференциацию условий назначения им ежемесячного пожизненного содержания, прежде всего в зависимости от продолжительности стажа работы в качестве судьи, позволяют гарантировать судьям установление данной выплаты в размере, отвечающем их конституционно-правовому статусу и отражающем продолжительность работы в должности судьи либо их профессиональной деятельности в области юриспруденции, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, который на момент отставки не достиг возраста 60 лет и которому ежемесячное пожизненное содержание было установлено в 55-летнем возрасте пропорционально имеющемуся стажу работы в должности судьи.

Разрешение же вопроса о предоставлении судьям, до достижения возраста 60 лет ушедшим в отставку, права (при соблюдении прочих вышеназванных условий) на назначение или перерасчет ежемесячного пожизненного содержания в полном размере относится к дискреционным полномочиям законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуртовенко Александра Васильевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин