Постановление Верховного Суда РФ от 30 сентября 2016 г. N 5-АД16-226 Постановление о привлечении лица к административной ответственности подлежит изменению, поскольку действия правонарушителя по уклонению от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания образуют состав административного правонарушения, предусмотренный другой частью статьи КоАП РФ

Постановление Верховного Суда РФ от 30 сентября 2016 г. N 5-АД16-226

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Чуллиева У.Д., на вступившие в законную силу постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 г., решение судьи Московского городского суда от 20 января 2016 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 20 июня 2016 г., вынесенные в отношении Чуллиева У.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 20 января 2016 г. и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 20 июня 2016 г., гражданин Республики Узбекистан Чуллиев У.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Чуллиев У.Д. просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 октября 2015 г. в 8 часов 30 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Внуково г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Чуллиев У.Д. который по истечении установленного срока временного пребывания (19 мая 2015 г.) в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Правонарушение совершено в г. Москве.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом УУП ОМВД России по району Внуково г. Москвы (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), протоколом об административном задержании (л.д. 4), объяснениями Чуллиева У.Д. (л.д. 5), копией паспорта Чуллиева У.Д. (л.д. 6), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, которой установлен срок пребывания до 19 мая 2015 г. (л.д. 7) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Чуллиева У.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод настоящей жалобы о том, что Чуллиев У.Д. является гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, в связи с тем, что у него имеется патент, был предметом проверки нижестоящими судебными инстанциями, не нашел своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставит под сомнение наличие в действиях Чуллиева У.Д. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документы, приложенные Чуллиевым У.Д. к жалобе, не освобождают его от ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Чуллиеву У.Д. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Назначение Чуллиеву У.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Постановление о привлечении Чуллиева У.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления заместителя председателя Московского городского суда от 20 июня 2016 г.

Административная ответственность за нарушение режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное деяние, совершенное на территории г. Москвы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, совершено Чуллиевым У.Д. в г. Москве и квалифицировано судьей Солнцевского районного суда г. Москвы по части 3 статьи 18.8 названного Кодекса.

Однако в описательно-мотивировочной части постановления заместителя председателя Московского городского суда от 20 июня 2016 г. ошибочно указана часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 5 ноября 2006 г. N 189-ФЗ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Московского городского суда от 20 июня 2016 г. подлежит изменению путем указания в описательно-мотивировочной части данного судебного акта положений части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместо ссылки на положения части 1 указанной статьи данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление заместителя председателя Московского городского суда от 20 июня 2016 г. изменить путем указания в описательно-мотивировочной части данного судебного акта положений части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместо ссылки на положения части 1 указанной статьи данного Кодекса.

Постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 г. и решение судьи Московского городского суда от 20 января 2016 г., вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Чуллиева У.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Чуллиева У.Д. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров