Определение Верховного Суда РФ от 18 октября 2016 г. N 308-КГ16-13375
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,
изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдуллаева Абдуллы Магомедовича на решение Арбитражного суда Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.10.2015 по делу N А22-2060/2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.06.2016 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдуллаева Абдуллы Магомедовича (Республика Калмыкия, пос. Светлый) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (Республика Калмыкия, г. Элиста) в государственной регистрации соглашения от 23.03.2015 к договору аренды земельного участка, обязании осуществить государственную регистрацию (с учетом уточнения требований), при участии третьего лица: Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (Республика Калмыкия, п. Ики-Бурул), установил:
индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Абдуллаев А.М. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа, изложенного в сообщении от 07.05.2015 N 08/015/003/2015-719, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - управление Росреестра) в государственной регистрации соглашения от 23.03.2015 к договору аренды земельного участка от 07.05.2007 N 23, об обязании осуществить государственную регистрацию указанного соглашения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - комитет).
Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.06.2016 постановление от 18.02.2016 отменено, решение оставлено в силе.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить решение от 21.10.2015 и постановление от 14.06.2016, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу о том, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Судами установлено, что между комитетом и главой крестьянского (фермерского) хозяйства "Олеся" Павловой Н.Ц. заключен договор аренды от 07.05.2007 N 23 (далее - договор аренды) земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1395,7 га (в том числе 1387,8 га пастбищ), с кадастровым номером 08:02:400101:0551, расположенного примерно в 5,2 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Светлый Светловского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, на срок по 07.05.2017. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.
В результате смены главы КФХ (с Павловой Н.Ц. на предпринимателя) между комитетом и предпринимателем заключено дополнительное соглашение от 06.12.2012 к договору аренды о замене арендатора.
Соглашением от 23.03.2015 срок действия договора аренды продлен до 06.05.2056, пункты 4.5.3., 4.5.4, 6.2.5 и 6.2.7 исключены из договора.
Предприниматель обратился с заявлением от 25.03.2015 о государственной регистрации соглашения от 23.03.2015 к договору аренды.
Управление Росреестра уведомлением от 07.04.2015 приостановило государственную регистрацию соглашения, сообщением от 07.05.2015 отказало заявителю в государственной регистрации соглашения на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", мотивируя свой отказ тем, что представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), пришел к выводу о том, что соглашение к договору аренды, в государственной регистрации которого отказано, не дает права на предоставление предпринимателю участка (сроком на 49 лет) без проведения торгов, в связи с чем оно не соответствует нормам ЗК РФ и Закона N 101-ФЗ и основания для его государственной регистрации отсутствуют.
Отменяя решение суда, апелляционный суд исходил из того, что спорный участок предоставлен из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения крестьянскому
