Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 июля 2016 г. N 19922-АУ/Д05и "О реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства"

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р утверждены Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия) и план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Стратегии в 2016 и 2017 годах.

В целях организации работы по реализации основных положений Стратегии на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований считаем необходимым принятие нормативного акта субъекта Российской Федерации о реализации Стратегии в субъекте Российской Федерации, содержащего в том числе следующие основные положения:

- определение должностного лица, ответственного за развитие малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации (на уровне не ниже заместителя руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

- определение соответствующего органа исполнительной власти, уполномоченного на развитие малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации;

- обеспечение формирования и регулярной деятельности координационного (совещательного) органа по развитию малого и среднего предпринимательства с участием в его работе представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, предпринимательского и экспертного сообщества, органов местного самоуправления;

- внесение изменений в государственные программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в целях приведения в соответствие указанных программ (подпрограмм) с положениями и целевыми ориентирами Стратегии, декомпозиции целевых показателей, предусмотренных Стратегией, и определения вклада мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, реализуемых в субъекте Российской Федерации, в их достижение;

- приоритетное финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации при формировании государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации на 2017 и последующие годы;

- организация взаимодействия по вопросам реализации Стратегии с Минэкономразвития России и акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

- внедрение системы премирования (депремирования) должностных лиц за достижение (недостижение) целевых показателей, предусмотренных Стратегией, на уровне субъекта Российской Федерации.

Отмечаем, что во втором полугодии 2016 г. Минэкономразвития России планирует провести с участием общероссийских объединений предпринимателей оценку качества государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, и их последующее рейтингование ("конкурс региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства"). О методологии проведения указанной оценки субъекты Российской Федерации будут проинформированы дополнительно.

Вместе с тем рекомендуем при доработке соответствующих государственных программ (подпрограмм) с учетом положений Стратегии уделить особое внимание в том числе следующим вопросам:

- формирование эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая обеспечение функционирования в субъекте Российской Федерации следующих типов объектов инфраструктуры поддержки (не менее одного объекта каждого типа): промышленный парк, технопарк, бизнес-инкубатор, центр кластерного развития (центр прототипирования, региональный инжиниринговый центр, центр сертификации, стандартизации и испытаний). Требование о создании и развитии указанных объектов инфраструктуры также содержится в Стандарте деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (утвержден решением наблюдательного совета АНО "Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов" под председательством Президента Российской Федерации), к внедрению которого присоединились все субъекты Российской Федерации;

- расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- реализация на регулярной основе мероприятий по повышению уровня информированности предпринимателей и популяризации предпринимательской деятельности;

- создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего предпринимательства;

- поддержка экспортной деятельности;

- подготовка кадров, включая реализацию мероприятий по обучению граждан основам ведения предпринимательской деятельности.

Также считаем необходимым обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления с целью осуществления соответствующих мероприятий по реализации положений Стратегии на муниципальном уровне.

О результатах проведенной работы просим проинформировать Минэкономразвития России в срок до 15 сентября 2016 года.

А.В. Улюкаев