Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 сентября 2016 г. N Д28и-2553 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по закупкам по вопросу о разъяснении Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ автономные учреждения при осуществлении закупок обязаны руководствоваться указанным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона N 223-ФЗ заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ и созданные после дня вступления в силу указанного Федерального закона, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. В случае, если в течение указанного срока такими заказчиками не размещено в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ утвержденного положения о закупке.

С учетом изложенного, автономному учреждению, не разместившему положение о закупке, необходимо руководствоваться Законом N 44-ФЗ до дня размещения в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ утвержденного положения о закупке только в части определения поставщика, то есть, планирование закупок автономное учреждение должно осуществлять в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ.

Кроме того, заказчики, подпадающие под действие Закона N 223-ФЗ, в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 223-ФЗ размещают план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

Таким образом, указанная норма Закона N 223-ФЗ является императивной и обязывает заказчиков размещать в единой информационной системе план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов