Письмо Правительства РФ от 30 сентября 2016 г. N 7417п-П17 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1098167-6 "О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Орловским областным Советом народных депутатов"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 4 статьи 2.1 и пункт 12 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которым дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) предлагается устанавливать лицам, замещающим государственные должности субъектов Российской Федерации на профессиональной постоянной основе (должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), достигшим в период осуществления ими полномочий возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, а также дополняется круг лиц, на которых будут распространяться такие гарантии, лицами, замещающими указанные должности на профессиональной постоянной основе и приобретшими право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, до начала периода осуществления ими полномочий (за исключением лиц, полномочия которых были прекращены в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 2.1 и пунктом 12 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" соответственно).

В законопроекте не учтены положения Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", согласно которому с 1 января 2017 г. увеличен возраст для назначения страховой пенсии по старости, в том числе лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации.

Представляется также необоснованным установление дополнительных социальных и иных гарантий лицам, предусмотренным законопроектом, которым назначаются досрочно страховые пенсии по старости, поскольку они находятся в трудоспособном возрасте и могут реализовать свой профессиональный и трудовой потенциал после сложения своих полномочий, тем более, что исключение возможности установления им дополнительных гарантий не исключает их права на получение основных гарантий, установленных в связи с замещением указанных государственных должностей, например, медицинского и пенсионного обеспечения.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту отсутствует обоснование необходимости расширения перечня лиц, которым субъекты Российской Федерации могут предоставить дополнительные социальные и иные гарантии.

Учитывая изложенное, законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько