Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2016 г. N 2036-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Денисова Александра Константиновича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина А.К. Денисова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.К. Денисов оспаривает конституционность части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции"), согласно которой в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Как следует из представленных материалов, А.К. Денисов уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "ж" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I (по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе). С 2004 года заявитель являлся получателем пенсии по инвалидности, ему была назначена и выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью в размере 80 процентов денежного довольствия в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции". С 2010 года по настоящее время А.К. Денисов получает пенсию за выслугу лет. Решением Центрального районного суда города Воронежа от 27 апреля 2010 года на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области была возложена обязанность производить выплату заявителю сумм в возмещение вреда здоровью в размере 80 процентов денежного довольствия.

Полагая, что с 2013 года исчисление выплат в возмещение вреда здоровью должно производиться на основании Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590, с учетом окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878, А.К. Денисов обратился в суд с требованием о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда здоровью, установлении оклада ежемесячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за выслугу лет и возложении обязанности произвести перерасчет выплат. В удовлетворении указанных требований заявителю было отказано со ссылкой на оспариваемую норму и указанные нормативные правовые акты, ввиду отсутствия у него права на возмещение вреда здоровью в период получения пенсии за выслугу лет.

По мнению А.К. Денисова, оспариваемая им норма не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку она по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, не допускает возможность применения предусмотренного ею порядка расчета ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, на том лишь основании, что он является получателем пенсии за выслугу лет, а не пенсии по инвалидности.

Часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2015 года N 1-П часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ) признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел - инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного пунктом "а" статьи 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Как следует из представленных материалов, А.К. Денисов с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", не обращался.

При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что его права затрагиваются оспариваемой нормой.

Кроме того, Федеральным законом от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изложена в новой редакции, согласно которой ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, независимо от вида получаемой им пенсии (по инвалидности или за выслугу лет).

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Денисова Александра Константиновича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин