Определение Верховного Суда РФ от 1 ноября 2016 г. N 305-КГ16-11795 по делу N А40-182114/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 1 ноября 2016 г. N 305-КГ16-11795

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу некоммерческого партнерства содействия жителям в благоустройстве территории "Декабрист" и общества с ограниченной ответственностью "КомандорСтрой" на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2015 по делу N А40-182114/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2016 по тому же делу

по заявлению некоммерческого партнерства содействия жителям в благоустройстве территории "Декабрист" (г. Москва), общества с ограниченной ответственностью "КомандорСтрой" (г. Ярославль) к Префектуре Северо-Восточного административного округа г. Москвы (г. Москва), Управе района Отрадное г. Москвы (г. Москва) о признании незаконными решения, действий, установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2016, некоммерческому партнерству содействия жителям в благоустройстве территории "Декабрист" (далее - НП "Декабрист") и обществу с ограниченной ответственностью "КомандорСтрой" (далее - общество "КомандорСтрой") отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы Префектуры Северо-Восточного административного округа г. Москвы (далее - окружная комиссия) о демонтаже металлических навесов, ограждений по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл.10, корп. 3; о признании незаконными действий Управы района Отрадное г. Москвы (далее - управа) по демонтажу металлических навесов, ограждения (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2016 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, НП "Декабрист" и общество "КомандорСтрой" просят отменить судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив материалы истребованного дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 29.07.2015 окружной комиссией принято решение о демонтаже металлических навесов, ограждения, размещенных на земельном участке площадью 644 кв.м. без оформленных земельно-правовых отношений и разрешительной документации на размещение объектов по вышеуказанному адресу, на основании которого, в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещению таких объектов" (далее - постановление N 614-ПП), Управой 07.08.2015 осуществлен демонтаж смонтированных обществом "КомандорСтрой" по заказу НП "Декабрист" спорных объектов.

НП "Декабрист" и общество "КомандорСтрой" обратились в суд с настоящим заявлением, полагая, что указанное решение окружной комиссии и действия управы по демонтажу металлических навесов, ограждения, являются незаконными и нарушающими их права и законные интересы.

Отказывая в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований, суды исходили из отсутствия оснований для признания оспариваемых решения и действий не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Порядок освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, установлен постановлением N 614-ПП. Пунктом 3.2 Положения, утвержденного названным постановлением, определен перечень документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Исходя из отсутствия доказательств размещения спорных объектов на законных основаниях, в смысле требований пункта 3.2 Положения, суды посчитали действия по их демонтажу правомерными.

Полномочия Префектуры административного округа г. Москвы, а также окружной комиссии по отношениям, связанным с освобождением земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, регламентированы п. 2.3.5 Положения о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О Полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", а также п. 7.2, 7.2.1 Положения, утвержденного постановлением N 614-ПП.

Основанием для выводов судов об отсутствии правовых оснований для размещения металлических навесов и ограждения на спорном земельном участке, также послужила предоставленная департаментом городского имущества города Москвы информация о том, что земельный участок для целей эксплуатации помещений многоквартирного дома не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

В связи с этим, применительно к положениям статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суды посчитали, что право общей долевой собственности на спорный земельный участок не возникло.

Установив, что на момент демонтажа спорных конструкций формирование земельного участка по результатам утверждения проекта межевания территории квартала не завершено, суды признали доводы заявителей об отсутствии у заинтересованных лиц прав по распоряжению спорным земельным участком, необоснованными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителей оформленных земельно-правовых отношений, суды посчитали, что наличие Проекта благоустройства территории не может являться самостоятельным правовым основанием размещения спорных объектов на указанном земельном участке.

При таких данных, на основании статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу о том, что они не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать в передаче кассационной жалобы некоммерческого партнерства содействия жителям в благоустройстве территории "Декабрист" и общества с ограниченной ответственностью "КомандорСтрой" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова