Письмо Федеральной таможенной службы от 31 декабря 2009 г. N 01-13/63791 "О направлении информации"

ФТС России рассмотрела обращение по вопросу применения практики таможенными органами приказа ФТС России от 4 марта 2009 г. N 378 "Об утверждении порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами" (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2009 peг. N 13611, далее - Приказ) и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" водные биоресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны находятся в ведении Российской Федерации; деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и их охрана входят в компетенцию Правительства Российской Федерации.

Российская Федерация в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе осуществляет:

- суверенные права в целях рыболовства, разработки и сохранения водных биоресурсов и управления такими ресурсами. Эти права являются исключительными в том смысле, что если Российская Федерация не ведет добычу на континентальном шельфе Российской Федерации ресурсов или не осуществляет рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, никто не может делать это без согласия Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы, добытые (выловленные) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации и продукты их переработки подлежат доставке на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), продукция морского промысла, полученная судном данной страны, считается товаром, полностью произведенным в данной стране.

Продукция морского промысла, добытая (выловленная) и/или произведенная российскими судами при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, имеет статус российского товара.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 11 Кодекса российскими товарами являются товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть:

- не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации,

- товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации,

- товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

Декларирование продукции морского промысла, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с п. 17 Приказа, производится применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления. При документальном подтверждении сведений о стране происхождения Российской Федерации ввозимой продукции морского промысла согласно п.п. 5, 6 ст. 31 Кодекса товары рассматриваются в качестве российских.

К продукции морского промысла, добытой российскими или арендованными российскими лицами рыбопромысловыми судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, не могут быть применимы таможенные режимы реэкспорта и международного таможенного транзита, поскольку возможность помещения товаров (продукции морского промысла) под тот или иной таможенный режим определяется правовой регламентацией конкретного таможенного режима, установленного Кодексом, а также статусом товаров для таможенных целей. Российские товары не могут быть помещены под перечисленные таможенные режимы.

В связи с изложенным ФТС России в кратчайший срок предпримет меры, направленные на установление единообразного порядка таможенного оформления и таможенного контроля судов и продукции морского промысла.

С.О. Шохин