Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2016 г. N 309-КГ16-14638 по делу N А07-13685/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2016 г. N 309-КГ16-14638

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-Строительная Компания "Эрмитаж" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2015 по делу N А07-13685/2015, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2016 по тому же делу,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-Строительная Компания "Эрмитаж" (г. Уфа, далее - общество) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (г. Уфа, далее - администрация) о признании недействительным постановления от 13.08.2014 N 3687 "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков у землепользователей, находящихся на застроенной территории квартала, ограниченной улицами Гоголя, Свердлова, Карла Маркса, Пушкина в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в части изъятия для муниципальных нужд земельных участков под жилыми домами N 71, 75, 77, 77/2 по ул. Пушкина, N 13, 15, 17/19 по ул. К. Маркса и жилых помещений в указанных домах

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное унитарное предприятие "Служба заказчика и технического надзора" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Хасанова Клара Бариевна, установил:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2015, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2016, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежат: квартира N 47 площадью 63,7 кв. м, расположенная в доме N 17/19 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Карла Маркса; квартира N 1 площадью 28,6 кв. м, расположенная в доме N 15 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Карла Маркса; квартира N 10 площадью 65,2 кв. м, расположенная в доме N 13 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Карла Маркса; квартира N 5 площадью 30,3 кв. м, расположенная в доме N 77 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пушкина;доля в праве на жилой дом площадью 258,1 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пушкина, 75;доля в праве на индивидуальный жилой дом площадью 539,4 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пушкина, 71; квартира N 4 площадью 62,1 кв. м, расположенная в доме N 71 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пушкина; квартира N 17 площадью 22,2 кв. м, расположенная в доме N 77 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пушкина; доля в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010150:17 площадью 1 065 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Карла Маркса, д. 13; земельный участок с кадастровым номером 02:55:010150:37 площадью 1 445 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пушкина, д. 75.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2004 N 756-р на Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан возложена обязанность в установленном порядке провести работу по снятию с государственной охраны объекта историко-культурного наследия - здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. К. Маркса, д. 17/19. Администрации городского округа город Уфа разрешено произвести снос зданий, расположенных по адресам: г. Уфа, ул. Пушкина, дома 71, 73, 75, 77/2, 77/3; ул. К. Маркса, д. 13/1; ул. Гоголя, д. 32; провести по согласованию с Министерством культуры и национальной политики Республики Башкортостан реконструкцию зданий-памятников, расположенных по адресам: г. Уфа, ул. Пушкина, дома 77, 79; ул. К. Маркса, дома 13, 15, с приспособлением под новое функциональное использование (с возведением пристроя и надстроя новых объектов со стороны дворовой части) при условии обязательного сохранения и реставрации их главных фасадов.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.04.2013 N 156 утверждены адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год и адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 год, согласно которым в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включены дома по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 77 и 77 корп. 2; г. Уфа, ул. К. Маркса, 17.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.03.2014 N 136 утверждены адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы и адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, согласно которым в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включены дома по адресу: г. Уфа, ул. К. Маркса, 17 корп. 19.

Между администрацией и муниципальным унитарным предприятием "Служба заказчика и технического надзора" городского округа город Уфы Республики Башкортостан 13.01.2014 подписан договор о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Гоголя, Свердлова, Карла Маркса, Пушкина в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 43-РТ.

Постановлением администрации от 13.08.2014 N 3687 "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков у землепользователей, находящихся на застроенной территории квартала, ограниченной улицами Гоголя, Свердлова, Карла Маркса, Пушкина в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" принято решение об изъятии для муниципальных нужд в установленном порядке земельных участков у землепользователей, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений, а также сами жилые и нежилые помещения в жилых домах N 71, 73, 75, 77, 77/2, 77/3 по ул. Пушкина, N 13, 15, 17/19 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан изъяты для муниципальных нужд.

Полагая, что принятое администрацией постановление является незаконным и нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления общество указало на то, что оспариваемый ненормативный акт принят с нарушением порядка признания жилых домов аварийными, а также с нарушением процедуры уведомления собственника жилых помещений о добровольном сносе либо реконструкции жилых домов в порядке части 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходили из отсутствия совокупности условий, необходимых для признания ненормативного акта недействительным.

При этом суды исходили из того, что при принятии оспариваемого постановления процедура сноса аварийного жилого дома, установленная действующим законодательством, органом местного самоуправления соблюдена; жилые дома, принадлежащие заявителю на праве собственности, включены в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, что в силу части 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения о развитии застроенной территории и решения об изъятии жилых домов и земельных участков под ними.

Суды указали, что приобретая спорные жилые дома в порядке реализации проекта застройки квартала путем расселения граждан из жилых домов, общество знало о том, что жилые дома планируются под проведение работ по их сносу и долгосрочное планирование мероприятий по сносу и реконструкции жилых домов, приобретенных заявителем в собственность, свидетельствует о невозможности получения какого-либо экономического эффекта от его использования в предпринимательской деятельности, который обусловлен самими мероприятиями по сносу объекта.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-Строительная Компания "Эрмитаж" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.В. Попов