Письмо МВД России от 15 апреля 2015 г. N 19/7/3838 "О направлении материалов"

В соответствии с Концепцией обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 02.01.2013 г. N 1 (далее - Концепция), к мерам обеспечения собственной безопасности относится защита жизни, здоровья, имущества сотрудников и гражданских служащих органов внутренних дел Российской Федерации, их близких.

На основании изложенного, а также в целях исполнения мероприятий Плана работы органов внутренних дел Российской Федерации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, на 2015 год по реализации Концепции (п. 1.5) направляем "Методические рекомендации о действиях сотрудников, гражданского персонала ОВД и их близких при возникновении угрозы их жизни, здоровью и имуществу" для изучения с личным составом вверенных подразделений в системе служебной подготовки.

Приложение: по тексту, на 13 л. в 1 экз.

Заместитель начальника генерал-майор полиции

А.Н. Трудов

Методические рекомендации
о действиях сотрудников, гражданского персонала ОВД и их близких при возникновении угрозы их жизни, здоровью и имуществу

Нижеприведенный материал представляется для использования при проведении занятий (лекций) с личным составом и руководством органов внутренних дел Российской Федерации в системе служебной подготовки.

В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" сотрудники, гражданские служащие ОВД* и их близкие обладают правом на обеспечение безопасности в случае совершения посягательства на жизнь, здоровье и имущество с целью воспрепятствования законной служебной деятельности, либо принуждению к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. В соответствии с действующим законодательством, право на государственную защиту имеют сотрудники осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, производящие следственные действия и дознание.

В экстремальной ситуации сотрудник ОВД должен четко знать, как вести себя и что предпринимать. Быть психологически готовым к самозащите и нейтрализации нападающих. Профессионал обязан заранее смоделировать свое поведение и действа в критической обстановке. Это даст возможность лучше овладеть необходимыми приемами, выработать психологическую готовность к оптимальному поведению своевременно распознать и правильно оценить опасную для жизни и здоровы ситуацию. Таким образом, сотрудник сумеет предупредить или ограничить внезапно нападение, оградить себя и своих близких от возможных преступных посягательств.

Разумнее всего попытаться в самом начале предотвратить агрессию. Для этого иногда бывает достаточно всего лишь твердого взгляда, упреждающего окрика жеста, уверенного спокойного поведения, так как люди с ослабленной волей остро чувствуют превосходство противостоящей им силы и подчиняются ей.

Криминальные элементы при подготовке преступления по преимуществу выбирают малонаселенные места, тихие и слабоосвещенные улицы, пустыри нежилые строения, парки, скверы, проходные дворы, подземные переходы, подъезды домов, лифты и т.д.

Нападение (захват) может произойти из проезжающего рядом и притормаживающего автомобиля, а также при подвозе незнакомых граждан в личное или служебном автомобиле. Покушение может произойти в местах массового скопления людей (митинг, спортивное зрелище, рынок, вокзал, общественный транспорт и т.д.).

Если агрессию не удается предотвратить в зачатке, то необходим использовать предлагаемые профессиональные методы, положительно зарекомендовавшие себя в последнее время.

Угрозы в адрес сотрудника и его близких могут передаваться угрозоносителей любыми способами. Однако наиболее распространенными из них являются: телефон (домашний, служебный, мобильный), почта, через преступные связи, при личном контакте.

Реализация преступного замысла угрозоносителя помимо высказывания угроз в адрес сотрудника, может проходить через захват в заложники его близких лиц, а также самого сотрудника, вплоть до их физического устранения.

При возникновении угрозы жизни, здоровью или имуществу необходимо немедленно доложить своему руководству и подать письменный рапорт (заявление).

Рапорт (заявление) излагается в произвольной форме, однако, в нем обязательно должно быть отражено: событие, дающее основание сделать вывод об угрозе; время и место возникновения угрозы, подтверждающие данные, очевидцы; кто является участником происшествия, лица, имеющие к нему отношение; что является или может быть причиной произошедшего; дата и личная подпись.

Для обеспечения государственной защиты могут применяться следующие меры безопасности:

а) личная охрана, охрана жилища и имущества;

б) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

в) временное перемещение в безопасное место;

г) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

д) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

е) переселение на другое место жительства;

ж) замена документов, изменение внешности.

Для принятия решения о применении указанных мер государственной защиты необходимо согласие заявителя.

Основанием для применения мер государственной защиты является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица.

Поступивший рапорт (заявление) незамедлительно докладывается руководителю органа внутренних дел, который принимает решение о направлении материалов в подразделения собственной безопасности.

Рассмотрение обращения об угрозе, независимо от решения вопросов, вытекающих из требований ст.ст. 144-145 УПК РФ, должно проводиться не более чем в трехдневный срок со времени получения первичной информации с последующим вынесением постановления о применении мер государственной защиты либо постановления об отказе в применении указанных мер.

Если в ходе проверки поступившего рапорта (заявления) будет установлено, что угрозы имеют реальный характер, однако их причина не обусловлена выполнением сотрудником служебных обязанностей, материалы передаются для принятия мер в территориальный орган внутренних дел.

В случае принятия решения о применении мер государственной защиты сотрудники имеют право: знать о применяющихся в отношении них мерах безопасности; просить о применении или неприменении конкретных мер безопасности; просить от подразделения, обеспечивающего безопасность, применения, кроме осуществляемых, иных мер безопасности, предусмотренных действующим законодательством, или отмены каких-либо из осуществляемых мер; обжаловать в вышестоящий орган безопасности, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности, в частности, отказ в применении мер безопасности.

Защищаемые лица обязаны: выполнять законные требования подразделен" обеспечивающего безопасность; незамедлительно информировать указанно подразделение о каждом случае угрозы или противоправных действиях; бережно обращаться с выданным в целях защиты имуществом, включая оружие, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности, и возвращать их по требованию выдавшего ОВД; не разглашать сведения о принимаемых принимавшихся мерах безопасности; следовать легенде прикрытия в случае выдач документов с измененными анкетными данными.

Действия сотрудников при поступлении угроз по телефону

В телефонном разговоре по возможности надо выяснить причины и мотивы угрозы, собрать информацию о звонящем. Это особенно важно, если нет возможности определить номер абонента или сделать звукозапись разговора. Прежде всего определить откуда звонок (междугородний, из транспорта и т.д.). Желательно зафиксировать в памяти начало разговора: первые слова звонящего, как он представился, уточнил, с кем говорит или сразу начал угрожать.

Очень важны запомнить следующие детали:

слова произносились быстро или медленно, внятно или нет, с заиканием, акцентом, дефектами речи и другими особенностями;

манера речи (спокойная, уверенная, невнятная, бессвязная, вежливая непристойная, озлобленная, равнодушная, эмоциональная, использование каких-либо особенных фраз, выражений и др.);

характеристика голоса (тембр, громкость, заикание, акцент, хриплость дефекты речи и т.д.);

наличие посторонних шумов, сопровождавших разговор (фоновый уличный шум, шум транспортных средств, поездов, метро, самолетов и др.; другой голос подсказывающий, что говорить);

какие угрозы и по какой причине высказываются, принимаются ли во внимание контраргументы либо идет необоснованное запугивание и выдвижение претензий.

Сразу после разговора надо письменно изложить все детали замеченного. Не надейтесь на свою память, в экстремальной ситуации и при волнении она часто подводит.

Если события, из-за которого вам начали угрожать, не было, не спешите сообщать об этом своему собеседнику, иначе вы потеряете информационное преимущество. Выясняйте причины, узнавайте их под предлогом необходимости убедиться в осведомленности собеседника, требуйте новых доказательств. В ходе разговора стремитесь показать, что сообщаемые звонящим сведения воспринимаются Вами как недоразумение, и поэтому не волнуют. Тем самым Вы сможете подтолкнуть собеседника к раскрытию дополнительных деталей информации и источников ее получения.

Не прерывая беседы, через родственников или сослуживцев, присутствующих при разговоре, оперативно свяжитесь с дежурным по органу внутренних дел или с руководством, с целью установления номера телефона и местонахождения звонившего. Если абонент прервал разговор, не отключайте связь, положите свою трубку рядом с телефонным аппаратом - канал связи будет сохраняться еще больше часа.

О поступивших угрозах доложить рапортом (заявлением) своему руководителю.

Действия сотрудников ОВД при поступлении угроз по почтовому каналу связи

При получении угроз в письменном виде необходимо принять меры по сохранению возможных следов на бумаге (конверте), вложив полученное сообщение в плотно закрываемый полиэтиленовый пакет для последующего проведения почерковедческой, дактилоскопической, биологической и др. экспертиз.

Особую осторожность следует проявлять при получении посылок и бандеролей. Необходимо тщательно осмотреть их, обратив внимание на наличие адреса отправителя, стандартность упаковки.

Учитывая возможность получения в посылке или почтовом конверте сильнодействующих и отравляющих веществ, следует проявлять максимальную осторожность при обращении с полученным. О возможном наличии вышеуказанных веществ могут свидетельствовать: необычная запечатка конверта (обилие клея, отсутствие почтовых штампов и марок); наличие внутри конверта пакета или иной емкости, заполненной неизвестным содержимым; незнакомый адрес отправителя, либо его отсутствие.

Признаками возможного нахождения в полученном предмете взрывного устройства могут быть: необычно толстое письмо с отдельными утолщениями; наличие в конверте порошка или перемещающихся предметов; вложенные в конверт металлические или пластмассовые платины; наличие необычного запаха; прослушивание хода часового механизма.

При возникновении подозрений о нахождении в полученном предмете взрывного устройства или других опасных вложений необходимо незамедлительно обратиться к дежурному по органу внутренних дел.

О произошедшем доложить рапортом своему руководителю.

Действия в случае похищения членов семьи или их захвата в качестве заложников

В случае похищения или захвата в качестве заложника кого-либо из членов семьи необходимо незамедлительно доложить своему непосредственному руководителю.

Если злоумышленники в телефонном разговоре или при личной встрече потребуют каких-либо действий, прежде всего убедитесь, что родственник жив и невредим. Для этого следует твердо заявить, что никаких переговоров вести не будете пока не поговорите с заложником.

В случае телефонного разговора с похищенным или захваченным в качестве заложника убедитесь, что это действительно ваш родственник.

Ввиду несовершенства телефонной связи не всегда можно опознать по голосу даже очень близкого человека, поэтому в разговоре постарайтесь получить информацию, которая убедит в том, что это действительно он.

Постарайтесь успокоить родственника, сказав, что предпримите все, чтобы освободить его как можно быстрее. Поинтересуйтесь, все ли у него в порядке, как с ним обращаются, не причинили ли какого-либо вреда. Убедите его в том, что лучше будет, если он не станет предпринимать каких-либо активных действий, чтобы не обострять ситуацию и не навредить себе.

Ни в коем случае не пытайтесь даже косвенно выяснить, кто его похитил или захватил и где он находится, так как это может привести к непоправимым последствиям.

Если переговоры со злоумышленниками ведутся при личной встрече, попросите повторного контакта, если по телефону - повторного звонка.

Постарайтесь выиграть время, необходимое для разработки плана действий и подготовки группы, специализирующейся на освобождении заложников.

Необходимо учитывать, что злоумышленники могут прослушивать телефон или вести наблюдение за вашими перемещениями с момента контакта с ними. Будьте психологически готовы к тому, что при повторном звонке либо при личной встрече вам могут заявить, что им известно о вашем обращении за помощью в правоохранительные органы.

Нередко бывает, что похитители требуют любой ценой ускорить обмен. В таком случае постарайтесь, не теряя самообладания, убедить их в том, что предпринимается все возможное, но по не зависящим обстоятельствам пока не готовы выполнить предъявленные требования. Главное, не забудьте напомнить похитителям, что в благополучном исходе дела вы заинтересованы гораздо больше чем они Временная пауза позволит более качественно подготовить операцию по освобождению заложника, повысит гарантию его безопасности.

Все последующие действия согласовывайте с руководителем операции по освобождению заложника.

Действия при похищении или захвате в качестве заложника сотрудника ОВД

Если вас похитили или захватили в качестве заложника, действуйте исходя из конкретной обстановки. Запоминайте куда и как долго вас ведут (везут).

Выполняйте все требования преступников, не обнаруживайте страха воздерживайтесь от жалоб, резких движений и оскорблений. Запоминайте место, куда привезли, а также приметы преступников. При ведении переговоров любыми способами старайтесь выиграть время, осторожно спорьте о мелочах. Старайтесь не спровоцировать преступников на причинение вам вреда, попробуйте вести торг, настроить их на тон деловых переговоров.

Осмотрите место, в котором вы находитесь. Определите укрытие, в котором можно спрятаться в случае перестрелки.

Вступая в контакт с близкими, постарайтесь их успокоить и объяснить, что от того насколько правильно они будут действовать зависит благоприятный исход дела. Если похитители требуют большой суммы денег, попросите близких связаться родственниками и знакомыми и собрать требуемую сумму.

Ваши близкие, узнав о вашем похищении или захвате в качестве заложнике должны незамедлительно сообщить об этом вашему руководству или дежурному по органу внутренних дел, учитывая возможность прослушивания телефоны переговоров и установления наблюдения за их перемещениями.

Старайтесь запомнить максимум данных о террористах (их количество, кто главный, приметы, психологическое состояние, особенности поведения, имена, клички, вооружение). Если вместе с вами похищен или захвачен еще кто-то, старайтесь ничем не выделяться среди заложников, не раздражайте преступников. Не допускайте активных действий, не имея специальной подготовки.

Не рискуйте без необходимости, постарайтесь все решить мирным путем. Но если появится шанс на спасение не упустите его. При этом, действуйте быстро и решительно, поскольку любое промедление может лишить возможности освобождения, а преступники усилят режим охраны.

Как только освободитесь, сразу доложите своему руководству, а также сообщите своим близким позвонив им или кому-либо из знакомых. Это необходимо в интересах близких, их безопасности и сохранности денег, если они подготовлены для передачи в обмен на вас.

Если Вы услышите хлопки от использования спецподразделением световых гранат или шашек со слезоточивым газом, закройте глаза и не трите их, задержите дыхание, наклоняйтесь как можно ниже. Во время стрельбы ложитесь на пол или спрячьтесь за укрытием. Беспрекословно выполняйте команды сотрудников спецподразделений, принимающих участие в вашем освобождении.

Меры безопасности по месту жительства

Во избежание проникновения нападающих в квартиру сотрудника посторонних лиц рекомендуется:

укрепить дверь квартиры, оборудовать ее глазком, цепочкой, задвижкой. Желательно, чтобы дверь открывалась наружу. Если квартира расположена на первом или на последнем этажах дома, следует оборудовать окна и двери балкона, лоджии металлическими сетками или решетками;

знать и иметь на видном месте номера телефонов ближайшего отдела полиции, участкового, дежурного по органу безопасности;

при попытке постороннего лица взломать или открыть дверь квартиры ключом необходимо блокировать дверь предметами, затрудняющими проникновение в квартиру. По телефону сообщить о происходящем в ближайший отдел полиции, приготовиться к самозащите подручными средствами. При отсутствии телефона, попытаться привлечь внимание окружающих (позвать на помощь соседей, разбить окно и др.);

при внезапном отключении в квартире электроэнергии не следует без предварительной проверки выходить на лестничную площадку. Не исключено, что свет отключен злоумышленником с целью выманить вас из квартиры;

при входе в неосвещенный подъезд имитируйте, что вы не один, а также проявляйте разумную осторожность. Не рекомендуется входить в лифт с подозрительным лицом, а если попутчик уже находится в нем, контролируйте его поведение, повернувшись к нему лицом;

перед тем как открыть входную дверь в квартиру, проверьте возможное нахождение посторонних лиц на ближайших лестничных пролетах, за лифтом. Подходя к квартире держите ключи наготове, чтобы без промедления войти в квартиру;

в кругу домашних объясните элементарные правила допуска в квартиру посторонних лиц, исключите факты сообщения детьми незнакомым по телефону о длительном отсутствии взрослых в квартире и др. Доведите до своих близких телефоны, по которым необходимо звонить при возникновении угрозы;

в портфелях, сумках, пакетах не носите ключи вместе с документами или другими бумагами, по которым можно определить ваш адрес, имя и фамилию. Не прячьте ключи от квартиры в почтовом ящике, под ковриком или в других местах. Не оставляйте в дверях записок с информацией о длительности отсутствия. Не открывайте дверь незнакомым лицам, а если открыли - держите на цепочке, учитывайте, что может быть применен газовый баллончик. Не торопитесь открывать дверь, если глазок закрыт с другой стороны или на площадке никого не видно;

если вас провожают домой, то попросите провожающего подождать, пока вы не пройдете в квартиру;

если подойдя к квартире заметили, что дверь открыта, не спешите войти внутрь. Зайдите к соседям и оттуда позвоните в полицию;

не оставляйте открытыми окна и балконы. Если отлучаетесь из квартиры в вечернее время оставьте зажженным свет в одной из комнат и включите радио, чтобы создать видимость того, что в квартире кто-то есть;

договоритесь с соседями по подъезду о взаимопомощи в случае необходимости. Уезжая, попросите их присмотреть за квартирой и в подозрительных случаях вызвать полицию. Попросите соседей вынимать корреспонденцию из почтового ящика при вашем длительном отсутствии.

В том случае, если обнаружили кражу вещей в квартире и не соотносите данное преступление с оказанием давления на вас в связи с выполнением служебных обязанностей, следует проинформировать своего руководителя и обратиться в отдел полиции по месту жительства в установленном порядке.

Если, несмотря на все принятые меры безопасности злоумышленники ворвались в жилище, постарайтесь соблюдать следующие рекомендации: сохраняйте хладнокровие; не следует раздражать злоумышленников агрессивным или истерическим поведением; на их вопросы отвечайте спокойно, не делайте резких движений, которые могут быть неправильно истолкованы, лучше лишиться материальных ценностей, но сохранить жизнь и здоровье.

Меры личной безопасности на работе

Чтобы избежать проникновения злоумышленников в служебный кабинет рекомендуется:

не оставлять ключи от кабинета в доступных для посторонних лиц и неохраняемых местах. Закрывайте свой кабинет, даже если уходите всего на несколько минут. Не оставляйте незнакомых лиц и случайных посетителей одних в кабинете;

не принимайте посетителей при открытом сейфе, разложенных на столе документах, особенно секретных. При приеме посетителей уберите со стола острые и колющие предметы, исключите возможность внезапного нападения, завладения табельным оружием. С посетителями держите себя спокойно и тактично, если их действия становятся агрессивными, пригласите сослуживцев и локализуйте конфликтную ситуацию;

отказывайтесь от угощения, предлагаемого неизвестными лицами, во избежание подмешивания в пищу отравляющих и сильнодействующих веществ;

желательно знать телефоны дежурного, через которого можно вызвать резервную группу сотрудников;

будьте бдительными при подходах к месту работы. Обращайте внимание на необычные предметы, провода, идущие к помещению, подозрительное поведение окружающих лиц.

Меры безопасности при передвижении по населенному пункту

Чтобы избежать внезапного нападения на улице предлагается учитывать следующие рекомендации:

по возможности разработайте различные варианты маршрутов движения на работу и по личным делам, периодически меняйте их;

уточните местонахождение подразделений правоохранительных органов, расположенных в районе места жительства и по маршруту движения. Необходимо знать расположение опасных в криминогенном отношении мест, где надо быть предельно осторожным и внимательным;

избегайте проезда в пустом вагоне электрички, метро, автобусе или троллейбусе, а если вам это приходится делать, то в городском транспорте садитесь ближе к водителю или на сидение у прохода. Не соглашайтесь на предложения незнакомых людей подвезти на автомобиле;

выбирайте маршруты передвижения через людные и хорошо освещенные места избегая густо засаженных скверов, заброшенных строений и других мест, где легко осуществить внезапное нападение. В темных и плохо освещенных кварталах желательно передвигаться посередине улицы. Не подходите близко к стенам зданий, огибайте угол дома увеличив радиус;

разговаривая по телефону повернитесь лицом к прохожим, чтобы исключить нападение сзади. Не пользуйтесь на улице аудиоплеером или радиоприемником с наушниками, это не позволит своевременно услышать шум приближающейся автомашины или шаги угрозоносителей;

при обнаружении преследования необходимо ускорить движение, перейти на противоположную сторону улицы. Запомните преследователей, с помощью полиции или других лиц попробуйте организовать их задержание;

держитесь стороны дороги навстречу движению - тем самым вы уменьшите риск приближения со спины автомобиля или мотоцикла со злоумышленниками. Если рядом останавливается машина, пассажиры которой просят показать им дорогу, разговаривайте с ними на безопасном расстоянии особенно с наступлением темноты). Не приближайтесь к стоящему автомобилю с работающим двигателем и сидящими внутри незнакомыми лицами;

деньги, ключи, документы держите в специальном отделении в поясе или во внутренних карманах. По возможности носите с собой средства индивидуальной защиты (травматический пистолет, газовый баллончик и др.);

не перегружайте себя сумками и пакетами, всегда оставляйте свободной хотя бы одну руку, чтобы при необходимости была возможность осуществить самозащиту;

если вы подвергаетесь преследованию ночью используйте все возможности, чтобы привлечь внимание окружающих (зовите на помощь, толкните стоящую машину - может быть сработает противоугонная система). В случае обнаружения преследования перейдите на противоположную сторону улицы и, если есть возможность, двигайтесь по направлению к отделу полиции. При возникновении сходной ситуации в вечернее время в малолюдном месте направляйтесь к ближайшему освещенном у зданию. Не пытайтесь бежать к своем у дому или машине.

При первой возможности звоните в полицию;

обращайте внимание на места, где может спрятаться злоумышленник и заранее намечайте возможные направления ухода от преследования. Встретив на пути следования группу людей заблаговременно перейдите на другую сторону улицы, не изучайте лица незнакомцев - ваш пристальный взгляд может спровоцировать конфликт. Если столкновение произошло постарайтесь запомнить как можно больше примет нападавшего. Приняв решение бежать, делайте это быстро и внезапно;

оказавшись запертым в каком-либо помещении постарайтесь привлечь чье-либо внимание (разбейте оконное стекло и позовите на помощь, подожгите бумагу и поднесите ее ближе к пожарному датчику - сработает автоматический вызов и прибудут пожарные и др.);

при угрозе физической расправы со стороны неизвестных лиц действуйте по обстановке, по возможности выясните причины и мотивы противоправных действий, запомните приметы, заявите о произошедшем в отдел полиции. Если вам угрожали в присутствии других лиц, запишите их данные с целью получения в дальнейшем свидетельских показаний. При угрозе кого-либо из членов вашей семьи подробно опросите их о характере происшествия, приметах участвовавших в нем лиц, возможных причинах возникшей ситуации.

О всех фактах угроз своевременно доложите рапортом (заявлением) руководству подразделения с подробным изложением произошедшего.

Меры безопасности при передвижении на автомобиле

Сотрудники, использующие для передвижения личный или служебный автотранспорт, должны проявлять особую бдительность, чтобы не допускать захвата или угона. В этих целях рекомендуется следующее:

установите на автомобиле противоугонную систему. Не оставляйте автомашину без присмотра с незапертыми дверьми, работающим двигателем, с ключами в замке зажигания. Паркуйте автомобиль в хорошо просматриваемых местах, при подходе к нему обратите внимание на подозрительных лиц, состояние транспортного средства;

не подсаживайте в автомобиль неизвестных лиц, даже если они едут в попутном направлении или предлагают крупную сумму денег;

при остановке сотрудником ГИБДД МВД России обратите внимание на форму одежды, наличие нагрудного знака и его номер. При возникновении сомнений (значительное расстояние от поста ГИБДД, безлюдное место, неправильная экипировка, использование преступного жаргона) не выключайте двигатель и не открывайте замки дверей, а предложите осуществить проверку на ближайшем посту ДПС;

при обнаружении преследования неизвестными на автомобиле определите его марку, запомните номер и цвет. При первой возможности остановитесь и свяжитесь по телефону со своим руководством, с ГИБДД или полицией. Не показывайте вида, что заметили слежку. Если на вашем пути встретиться пост ДПС специально совершите нарушение ПДД, чтобы вас остановили, быстро и четко сообщите инспектору о происходящем;

при попытке остановить ваш автомобиль неизвестными лицами закройте внутренние замки дверей, попытайтесь сманеврировать или развернуться в обратном направлении, включить звуковые и световые сигналы или сигнализацию. В случае, когда проезд заблокировали, перегородили дорогу автомобилем - на высокой скорости бейте подставленную машину в место, находящееся на расстоянии одной трети ее длины спереди или сзади. При этом вы должны быть пристегнуты ремнями безопасности;

в случае захвата автомобиля неизвестными, если вы находитесь за рулем, можно попытаться привлечь внимание сотрудников ГИБДД или полиции, грубо нарушив ПДД;

если после захвата автомобиля возникла реальная угроза жизни, то разумнее пожертвовать транспортным средством, направив его в столб, забор или в кювет. В момент удара следует упереться в руль выпрямленными руками, нагнуть голову, закрыть глаза. После удара надо быстро выбраться из автомобиля и постараться блокировать в нем нападавших.

С помощью сотрудников ГИБДД или полиции попытайтесь задержать злоумышленников. Подробным рапортом (заявлением) доложите о происшествии своему руководству.

Если существует вероятность покушения путем подрыва автомобиля, рекомендуется соблюдать следующие правила:

подходя к автомобилю снимайте его с охраны с расстояния, гарантирующего безопасность или с возможно большего для пульта управления. Если имеется возможность, то установите на автомобиле сигнализацию, позволяющую заводить двигатель на расстоянии;

осмотрите весь автомобиль, особое внимание обратив на следующие моменты: не открывали ли капот или багажник, не были ли вскрыты салон, бензобак.

Осмотрите днище автомобиля и элементы подвески, не отходят ли от автомобиля какие-либо провода, лески и др. Это можно осуществить с помощью небольшого зеркала, закрепленного под определенным углом на длинной рукоятке;

вскройте моторный отсек и внимательно осмотрите его, не появились ли там посторонние предметы. Подобным образом осмотрите багажник. Особое внимание уделите салону: загляните под сиденья, осмотрите замок зажигания и педали.

Проверьте исправность систем автомобиля, отвечающих за безопасность движения: рулевой колонки, тормозов, ходовой части.

Если в ходе осмотра будет обнаружен подозрительный предмет, не пытайтесь обезвредить его самостоятельно. Необходимо обратиться к дежурному по ОВД и поставить в известность свое руководство.

Личная проверка при передвижении пешком

Прежде всего необходимо изучить обстановку у места постоянного пребывания с целью выявления поста наблюдения или мест их вероятного расположения.

При передвижении пешком можно использовать наиболее характерные способы обнаружения слежки:

переход нешироких улиц с одной стороны на другую, предварительно посмотрев по сторонам. Чтобы увеличить время осмотра предполагаемых лиц, ведущих слежку, можно выбрать момент, когда к месту перехода приближается автомашина или должен загореться сигнал светофора;

достаточно легендированное изменение движения на противоположное (заход в магазин, другие учреждения, использование подземных переходов, имеющих зигзагообразную лестницу и т.д.);

неожиданная остановка на маршруте (эффективна, где нет укрытий для лиц, ведущих наблюдение), прогулка с семьей, собакой, фотографирование во время прогулки;

осмотр окружающей обстановки, использование отражений в витринах; психологическое воздействие на возможное наблюдение (преднамеренное сближение, "случайно" оставленные предметы и др.).

В некоторых случаях для проведения личной проверки, используются открытые приемы: переход улиц в запрещенном месте; неожиданные остановки в труднодоступных для наблюдения местах (проходные дворы, подъезды, переулки и др.); резкое изменение направления движения; неоправданный пропуск автотранспорта на остановках; частое пересадки с одного вида транспорта на другой; просмотр потока автомашин из салона общественного транспорта; переход с одной платформы на другую в момент отхода (прихода) поезда в метро; выход из вагона при закрытии дверей; пропуск поездов в метро; проход по всему составу загородного поезда.

При обнаружении возможной слежки необходимо незамедлительно доложить рапортом непосредственному руководству с подробным изложением условий выявления наблюдения, с указанием примет лиц, ведущих наблюдение, описания транспортных средств и других факторов.

Личная проверка при передвижении на автомашине

Личная проверка при передвижении на автомашине должна способствовать созданию условий для изучения обстановки на трассе (маршруте движения) как впереди, так и сзади.

Можно предложить несколько вариантов проверочных действий: желательно, чтобы магистраль, по которой проходит маршрут движения, не имела объездных путей или параллельных улиц для ведения опережающего или встречного наблюдения;

если маршрут проходит по магистрали с оживленным движением, то одна из автомашин группы наблюдения вынуждена держаться близко к автомашине наблюдаемого (как правило - сзади);

удобный момент для выявления слежки - это правильное использование регулируемых перекрестков;

положительный результат дает использование разворотов (желательно легендированных);

если есть возможность выезда на автомашине с водителем, то можно использовать высадку пассажиров, а через некоторое время забрать их в обусловленном месте.

Меры личной безопасности при выездах в служебные командировки

Направляясь в служебную командировку необходимо провести инструктаж членов семьи о мерах безопасности в случае передачи семье по телефону информации

якобы от супруга, находящегося в командировке, и предложения встретится под различными предлогами.

Например, в ходе разговора членам семьи следует попытаться выяснить фамилию, имя, отчество звонившего, где он остановился. Свой отказ от срочной встречи мотивируйте тем, что вы ожидаете прихода знакомого с вашей работы. Договориться о встрече через 2-3 часа. За это время уведомить о случившемся дежурного по ОВД, непосредственного руководителя подразделения, где служит член семьи.

При прибытии на место командирования следует изучить особенности несения службы (места проживания и работы, обеспечения личной безопасности, наиболее опасные для посещения районы (высокая криминогенная обстановка, обстреливаемая территория и т.д.) и др.

Сотрудник не должен выделяться поведением от местного населения, вызывать повышенный интерес, особенно со стороны криминальных элементов.

В разговорах с местными жителями не допускать высказываний в резкой форме в отношении руководства региона, об исторических, территориальных и религиозных особенностях. При возникновении подобных вопросов пытаться изменить тему, в корректной форме прекратить разговор и удалиться от собеседника.

Категорически избегать участия в каких-либо массовых мероприятиях местного населения. В условиях особого режима не злоупотреблять (без необходимости) имеющимися пропускными документами, возвращаться к месту жительства в установленное для местного населения время.

Заключение

Обо всех случаях, составляющих угрозу себе и своим близким, сотрудник должен немедленно доложить вышестоящему руководству.

При получении такой информации руководитель органа внутренних дел:

рассматривает полученное сообщение, устанавливает характер и реальность угроз;

незамедлительно информировать подразделение собственной безопасности;

до принятия решения о применении мер государственной защиты руководитель органа внутренних дел силами подчиненного ему подразделения принимает безотлагательные меры по обеспечению личной безопасности сотрудника.

Твердо усвоив предлагаемые рекомендации сотрудник ОВД может успешно противостоять опасным вызовам в критических ситуациях.

Однако, необходимо помнить о том, что подразделениями собственной безопасности МВД России накоплен многолетний опыт в решении вопросов обеспечения безопасности сотрудников ОВД при получении ими угроз, как в повседневной служебной деятельности, так и во время нахождения в служебных командировках, в том числе и на территории Северо-Кавказского региона.

В связи с изложенным, сотрудникам полиции нужно усвоить, что чем меньшее время пройдет с момента поступления угроз до момента обращения в соответствующее подразделение собственной безопасности, тем более высока вероятность скорейшего установления личности, документирования противоправной деятельности и привлечения угрозоносителя к уголовной ответственности, а также применения комплекса мер направленных на обеспечение личной безопасности сотрудника и членов его семьи.

В противном случае, при желании сотрудника полиции "решить вопрос своими силами", может быть упущено время и задержание правонарушителей "по горячим следам" будет невозможно.

Методические рекомендации направляются с целью изучения в системе служебной подготовки и для использования в повседневной деятельности. Документ разрешается размножать в необходимых количествах.

Отдел организации государственной защиты ГУСБ МВД России

_____________________________

* Далее по тексту - "сотрудники".