Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 октября 2016 г. N Д28и-2746 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

1. Согласно части 1 статьи 36 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона N 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика допускается в любое время после размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлены сроки подачи жалоб на положения документации о закупке.

При этом следует учесть, что согласно части 3 статьи 36 Закона N 44-ФЗ решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в ЕИС в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками) и считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС, в связи с чем подача жалобы в отношении такой закупки нецелесообразна.

2. Часть 11 статьи 105 Закона N 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев возврата жалобы лицу, подавшему жалобу.

При этом в соответствии с частями 12, 13 статьи 105 Закона N 44-ФЗ решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается контрольным органом в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы, о чем контрольный орган сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

Вместе с тем отмечаем, что согласно части 14 статьи 105 Закона N 44-ФЗ в случае несогласия с решением контрольного органа о возврате жалобы такое решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов