Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 октября 2016 г. N Д28и-2852 "Об рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о декларировании участниками закупки принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства и сообщает.

Положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) определено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ, является декларация. При этом необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как СМП Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1 августа 2016 г. на официальном сайте ФНС России сформирован Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр МСП). При этом дальнейшее размещение сведений в Реестр МСП планируется к осуществлению ежемесячно начиная с 10 сентября 2016 года.

Согласно части 4 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Реестр МСП и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются ФНС России на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и иных источников.

Кроме того, согласно части 8 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ реестр МСП, сформированный на официальном сайте ФНС России 1 августа 2016 г. не содержит сведений о субъектах МСП, которые были созданы в период с 1 июля 2016 года по 1 августа 2016 года.

Учитывая изложенное, считаем внесение изменений в положения Закона N 44-ФЗ преждевременными. При этом полагаем возможным вернуться к рассмотрению данного вопроса после формирования достаточной правоприменительной практики применения Реестра МСП.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов