Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 октября 2016 г. N Д28и-2799 "О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

Согласно части 33 Закона N 44-ФЗ до 31 декабря 2016 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, или в порядке, который согласован с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и установлен нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя на 2016 год (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Севастополя от 22 апреля 2016 г. N 399-ПП "Об утверждении порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд города федерального значения Севастополя в 2016 году" (далее - Порядок).

Согласно главе 8 Порядка заказчики при осуществлении Закупок используют конкурентный способ определения поставщика - конкурс (открытые торги (открытый конкурс)), а также закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случаях, установленных Порядком.

Под конкурентным способом понимается способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

При этом главой 27-1 Порядка установлено, что в соответствии с Порядком заказчик, кроме случаев, установленных статьей 93 Закона N 44-ФЗ, вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного распоряжением Правительства Севастополя. В данном правовом акте указывается предмет контракта, а также может быть указан предельный срок, на который заключается контракт, и определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. При подготовке проекта указанного правового акта к нему прилагается обоснование цены контракта в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, ГБУЗС вправе осуществить закупку на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре путем проведения открытого конкурса или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случаях, установленных Порядком.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов