Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2016 г. N 5.1-01/2574 по проекту федерального закона N 1008268-6 "О внесении изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов", принятому Государственной Думой 2 ноября 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ
от 7 ноября 2016 г. N 5.1-01/2574
по проекту федерального закона N 1008268-6 "О внесении изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов", принятому Государственной Думой 2 ноября 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона (N 1008268-6) был внесен в Государственную Думу 1 марта 2016 года Правительством Российской Федерации под наименованием "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования порядка рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делам об административных правонарушениях)".

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка пересмотра Верховным Судом Российской Федерации вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делу об административном правонарушении, а также решений, принятых ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений).

Статья 1 Федерального закона вносит изменение в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим в соответствии со статьей 2 Федерального закона признаются утратившими силу положения статей 206, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что пересмотр Верховным Судом Российской Федерации вступивших в законную силу решений по делу об административном правонарушении, а также вынесенных арбитражными судами решений по результатам рассмотрения ими жалоб и протестов осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с пунктами "а" (принятие и изменение федеральных законов), "о" (процессуальное законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации отнесены к ведению Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом "к" (административное законодательство) статьи 72 отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Правовым последствием вступления Федерального закона в силу явится возможность пересмотра Верховным Судом Российской Федерации вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях, решений, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации. Рассмотрение Федерального закона может быть начато не позднее 17 ноября 2016 года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова