Проект Положения Банка России "О порядке привлечения конкурсным управляющим на договорной основе бухгалтеров, аудиторов, специализированных депозитариев, оценщиков, актуариев, операторов электронных площадок и других лиц для обеспечения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве страховой организации" (по состоянию на 10.11.2016)

Настоящее Положение на основании Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, ст. 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, ст. 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; N 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012; N 31, ст. 4333; N 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, ст. 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, ст. 6979, ст. 6984; 2014, N 11, ст. 1095, ст. 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, ст. 11, ст. 29, ст. 35, N 27, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977, N 29, ст. 4362; 2016, N 1, ст. 11; N 23, ст. 3296; N 27, ст. 4293) устанавливает порядок привлечения Государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) на договорной основе бухгалтеров, аудиторов, специализированных депозитариев, оценщиков, актуариев, операторов электронных площадок и других лиц (далее - для юридических лиц - специализированные организации, для физических лиц - специалисты) для обеспечения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве страховой организации.

Глава 1. Общие положения

1.1. В целях отбора специализированных организаций/специалистов, которые могут быть привлечены Агентством для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве страховой организации, проводится предварительный отбор по каждому из указанных далее видов профессиональной деятельности (далее - предварительный отбор):

услуги бухгалтеров;

услуги аудиторов;

услуги специализированных депозитариев;

услуги оценщиков;

услуги актуариев;

услуги операторов электронных площадок;

иные услуги (по усмотрению Агентства из данной общей группы видов профессиональной деятельности могут быть выделены определенные виды профессиональной деятельности при проведении очередного предварительного отбора).

1.2. Организатором предварительного отбора является Агентство. Проведение предварительного отбора осуществляется Агентством не реже одного раза в 36 месяцев.

1.3. Отбор специализированных организаций/специалистов из числа прошедших предварительный отбор осуществляется на основании конкурсного отбора.

1.4. Организатором конкурсного отбора является Агентство.

1.5. Плата за участие в предварительном и (или) конкурсном отборах и за получение документов (информации), необходимых для участия в предварительном и конкурсном отборах, не взимается.

Агентство и страховая организация не компенсируют затраты специализированных организаций/специалистов, связанные с их участием в предварительном и (или) конкурсном отборах.

Специализированные организации/специалисты не компенсируют затраты Агентства и страховой организации, связанные с организацией и проведением предварительного и (или) конкурсного отборов.

1.6. Специализированная организация/специалист вправе в любое время отказаться от участия в предварительном и (или) конкурсном отборе.

1.7. Сообщение об отказе от участия в предварительном и (или) конкурсном отборе специализированная организация/специалист направляет в Агентство заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает нарочно.

1.8. Информация, содержащаяся в документах, составляемых Агентством по результатам предварительного и (или) конкурсного отбора и имеющих ограничительную пометку "Для служебного пользования" или "Конфиденциально", является информацией ограниченного доступа, определяемой в качестве таковой и подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. При организации и проведении предварительного и (или) конкурсного отборов Агентство не вправе:

осуществлять координацию деятельности специализированных организаций/специалистов - участников предварительного и (или) конкурсного отбора, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных участников;

создавать преимущественные условия участия в предварительном и (или) конкурсном отборе, в том числе путем предоставления специализированным организациям/специалистам доступа к конфиденциальной информации, связанной с организацией и проведением предварительного и (или) конкурсного отбора.

1.10. Агентство вправе утвердить внутренний документ Агентства, регламентирующий процедуры предварительного и конкурсного отборов (далее - Положение об отборах), который:

утверждается Правлением Агентства;

согласуется с Банком России;

соответствует требованиям настоящего Порядка;

публикуется на официальном сайте Агентства в сети "Интернет".

1.11. Положение об отборах содержит в части предварительного отбора в том числе:

перечень видов профессиональной деятельности (номинаций), в отношении которых проводится предварительный отбор;

требования, предъявляемые к специализированным организациям/специалистам - участникам предварительного отбора по каждой номинации, и весовые коэффициенты для каждого требования;

требования, предъявляемые к заявкам и иным документам (информации), представляемым специализированной организацией/специалистом для участия в предварительном отборе;

типовую форму заявки на участие в предварительном отборе, порядок подачи заявок в Агентство, их проверки Агентством, случаи и порядок отклонения заявок Агентством;

случаи и порядок принятия Агентством решения о признании предварительного отбора несостоявшимся;

сроки и порядок проведения Агентством оценки специализированных организаций/специалистов - участников предварительного отбора, проверки представленных ими документов;

порядок подведения итогов предварительного отбора, уведомления специализированных организаций/специалистов об итогах;

порядок заключения договора о взаимодействии со специализированной организацией/специалистом, прошедшей/им предварительный отбор, типовую форму договора о взаимодействии.

1.12. Положение об отборах содержит в части предварительного отбора в том числе:

основания и порядок принятия решения Агентством о проведении конкурсного отбора;

сроки и порядок направления специализированным организациям/специалистам извещения о проведении конкурсного отбора;

обязательные требования к заявке и иным документам, подаваемым специализированными организациями/специалистами в Агентство для участия в конкурсном отборе, типовую форму заявки, сроки и порядок направления в Агентство таких заявок, порядок их проверки Агентством;

основания для отклонения заявок на участие в конкурсном отборе, случаи и порядок принятия Агентством решения о признании конкурсного отбора несостоявшимся;

порядок направления участникам конкурсного отбора сообщения о решении, принятом в отношении их заявок на участие в конкурсном отборе;

порядок заключения договора о проведении работ (об оказании услуг) со специализированной организацией/специалистом - победителем конкурсного отбора, типовую форму договора о проведении работ (об оказании услуг);

основания отказа Агентства от заключения договора о выполнении работ (оказании услуг).

Глава 2. Порядок проведения Агентством предварительного отбора

2.1. Извещение о проведении предварительного отбора публикуется Агентством в "Российской газете", размещается на официальном сайте Агентства в сети Интернет в разделе "Закупки" и должно содержать:

перечень требований к специализированным организациям/специалистам, к заявкам на участие в предварительном отборе, к оформлению документов (их копий) и информации в рамках предварительного отбора;

сведения о порядке и сроке подачи в Агентство заявок на участие в предварительном отборе;

иные необходимые сведения.

2.2. Прием Агентством заявок на участие в предварительном отборе начинается с рабочего дня, следующего за днем опубликования в "Российской газете" извещения о начале проведения предварительного отбора, и завершается по истечении тридцатидневного срока.

2.3. Оценка Агентством специализированных организаций/специалистов - участников предварительного отбора и их коммерческих предложений производится в соответствии с балльной системой оценки:

каждое требование по каждому участнику предварительного отбора оценивается в диапазоне от 1 до 5 баллов;

набранные баллы взвешиваются в соответствии с весовыми коэффициентами, установленными для обязательных требований в отношении каждого вида профессиональной деятельности.

2.4. Участники предварительного отбора ранжируются по убыванию набранных баллов.

2.5. Агентство утверждает перечень специализированных организаций/специалистов, набравших наибольшее число баллов, которые могут быть привлечены Агентством для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве страховой организации (далее - Перечень). Форма Перечня устанавливается Агентством и содержит в том числе:

полное фирменное и сокращенное (при наличии) фирменное наименование специализированной организации, или фамилию, имя и отчество (при наличии) специалиста;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН) специализированной организации;

идентификационный номер налогоплательщика специализированной организации/специалиста;

контактные данные специализированной организации/специалиста (почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты).

2.6. Между Агентством и специализированной организацией/специалистом из Перечня заключается договор о взаимодействии, который устанавливает в том числе:

обязательство специализированной организации/специалиста соответствовать требованиям Агентства, предъявляемым к участникам предварительного отбора, в течение всего срока действия договора о взаимодействии;

обязательство специализированной организации/специалиста незамедлительно уведомлять Агентство об изменении ранее предоставленных сведений (в том числе о руководителе, главном бухгалтере, местонахождении, почтовых, банковских и иных реквизитах);

обязательство специализированной организации/специалиста соблюдать конфиденциальность информации, которая содержится в полученном от Агентства сообщении о проведении предварительного отбора;

обязательство специализированной организации/специалиста соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе в отношении обработки персональных данных.

2.7. Сообщение о результатах предварительного отбора вместе с Перечнем размещается Агентством на официальном сайте Агентства в сети Интернет и направляется Агентством каждому участнику предварительного отбора заказным письмом с уведомлением о вручении или передается иным способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения.

2.8. В случае расторжения договора о взаимодействии в порядке и на условиях предусмотренных таким договором, специализированная организация исключается из Перечня.

Агентство направляет специализированной организации/специалисту уведомление об исключении ее из Перечня специализированных организаций не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

2.9. Агентство вправе отказаться от проведения объявленного предварительного отбора путем опубликования соответствующего сообщения в "Российской газете" и размещения его на официальном сайте Агентства в сети Интернет в разделе "Закупки".

Глава 3. Порядок проведения Агентством конкурсного отбора

3.1. В конкурсном отборе принимают участие специализированные организации/специалисты из числа включенных Агентством в Перечень, соответствующие требованиям конкурсной документации.

3.2. Конкурсная документация формируется Агентством, согласуется с Банком России и содержит в том числе:

требования к специализированным организациям/специалистам - участникам конкурсного отбора;

сведения о страховой организации, в том числе наименование и место нахождения страховой организации;

необходимость обработки персональных данных и примерное количество субъектов персональных данных, данные которых необходимо будет обрабатывать

сведения о характере выполняемых работ (оказываемых услуг);

предельный размер и порядок формирования вознаграждения специализированной организации/специалиста по договору о проведении работ (оказании услуг);

перечень документов, которые представляются специализированной организацией/специалистом для участия в конкурсном отборе, и требования к их оформлению;

сведения о месте (адресе) и сроке подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

основания для отклонения заявок на участие в конкурсном отборе;

информация о том, что Агентство вправе отказаться от заключения договора о выполнении работ (оказании услуг) по основаниям, предусмотренным Положением о проведении отборов.

3.3. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется в "Российской газете", размещается на официальном сайте Агентства в сети Интернет в разделе "Закупки" и содержит сведения:

о наименовании и адресе организатора конкурсного отбора;

о времени и месте проведения конкурсного отбора;

о необходимой дате начала проведения работ (оказания услуг) и о характере выполняемых работ (оказываемых услуг);

о порядке и месте получения перечня документов (информации), необходимых для участия в конкурсном отборе (далее - конкурсная документация);

иные необходимые сведения.

3.4. Проведение конкурсного отбора осуществляется Агентством на закрытых заседаниях без участия представителей специализированных организаций/специалистов, участвующих в конкурсном отборе.

3.5. На основании коммерческих предложений специализированных организаций/специалистов, содержащихся в заявках на участие в конкурсном отборе, Агентство составляет рейтинг предложений специализированных организаций/специалистов. Участники конкурсного отбора ранжируются в порядке убывания оценки их коммерческих предложений.

В случае если конкурсный отбор проводится по нескольким критериям, рейтинг участников конкурсного отбора определяется, исходя из балльной системы оценки (при наличии весовых коэффициентов, баллы взвешиваются в соответствии с установленными весовыми коэффициентами).

3.6. Победителями конкурсного отбора признаются специализированные организации/специалисты из Перечня, принявшие участие в конкурсном отборе:

получившие наибольшее количество баллов;

заявка на участие в отборе которой/ого поступила раньше (в случае если рейтинг определяется исходя из балльной системы оценки, и участники конкурсного отбора набрали равное количество баллов, победителем конкурсного отбора признается специализированная организация/специалист);

предложившая/ий наименьшую стоимость выполнения работ (оказания услуг) (в случае если конкурсный отбор проводится только по стоимостному критерию, балльная система оценки не применяется, победителем конкурсного отбора признается специализированная организация/специалист).

3.7. По итогам проведения конкурсного отбора на официальном сайте Агентства в сети Интернет размещается сообщение о признании специализированной организации/специалиста победителем конкурсного отбора.

3.8. Со специализированной организацией/специалистом - победителем отбора Агентством заключается договор о выполнении работ (оказании услуг).

3.9. Специализированная организация/специалист может запросить у Агентства дополнительные разъяснения по конкурсной документации, но не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявки на участие в конкурсном отборе.

3.10. Агентство предоставляет специализированной организации/специалисту разъяснения по конкурсной документации не позднее 3 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявки на участие в конкурсном отборе.

3.11. В случае выявления Агентством после определения победителя конкурсного отбора фактов (обстоятельств), свидетельствующих о представлении специализированной организацией/специалистом недостоверных данных (информации), Агентство вправе предложить заключить договор специализированной организации/специалисту, занявшей/ему второе место.

Глава 4. Порядок информирования Агентством специализированной организации/специалиста о результатах конкурсного отбора и заключение договора

4.1. Агентство не позднее рабочего дня, следующего за днем утверждения результатов конкурсного отбора (принятия решения об отборе победителя по результатам конъюнктурного анализа), направляет:

специализированным организациям/специалистам, участвовавшим в конкурсном отборе - информацию о результатах конкурсного отбора (конъюнктурного;

специализированной организации/специалисту, признанной/ому победителем конкурсного отбора, - уведомление о признании ее/его победителем и проект договора (в двух экземплярах);

специализированной организации/специалисту, занявшей/ему второе место, - уведомление о занятии второго места по итогам конкурсного отбора, а также проект договора (в двух экземплярах) в случаях, установленных настоящим Положением.

4.2. Специализированная организация/специалист не позднее 3 рабочих дней с даты получения проекта договора, представляет в Агентство, подписанный договор, либо письмо об отказе от подписания проекта договора.

Глава 5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту Положения Банка России "О порядке привлечения конкурсным управляющим на договорной основе бухгалтеров, аудиторов, специализированных депозитариев, оценщиков, актуариев, операторов электронных площадок и других лиц для обеспечения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве страховой организации"

Банк России разработал проект положения "О порядке привлечения конкурсным управляющим на договорной основе бухгалтеров, аудиторов, специализированных депозитариев, оценщиков, актуариев, операторов электронных площадок и других лиц для обеспечения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве страховой организации" (далее - Проект положения) в связи с вступлением в силу с 21 декабря 2016 года соответствующей нормы Федерального закона Российской Федерации N 222-ФЗ от 23 июня 2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проект положения устанавливает порядок привлечения конкурсным управляющим на договорной основе бухгалтеров, аудиторов, специализированных депозитариев, оценщиков, актуариев, операторов электронных площадок и других лиц для обеспечения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве страховой организации.

Планируемая дата вступления в силу нормативного акта Банка России по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.