Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 1155546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части установления срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 1155546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(в части установления срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 1155546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект), отмечает следующее.

В настоящее время частью 8 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) установлены требования к сроку оплаты по контрактам, заключаемым с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями. Такой срок не должен быть более тридцати дней с даты, когда подписан документ о приемке результатов исполнения контракта.

Законопроектом предлагается установить как обязательное условие оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контрактов, заключенных не только с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, но и с любым поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Срок предлагается установить аналогичный сроку, установленному частью 8 статьи 30 Федерального закона - не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке такого товара (работы, услуги), а упомянутую часть статьи 30 признать утратившей силу.

Согласно пояснительной записке к законопроекту в настоящее время в отдельных случаях по результатам исполнения контракта, этапа исполнения контракта складывается негативная практика, связанная со злоупотреблениями со стороны заказчика при осуществлении оплаты по заключенному контракту.

Случаи несвоевременного исполнения заказчиками своих обязательств по контрактам в данной части имеют место быть, но, как показывает практика, связаны они, прежде всего, с сокращением расходов при исполнении бюджетов всех уровней в условиях общего экономического спада, что приводит к дефициту бюджетных средств. В случае принятия предлагаемого законопроектом изменения есть вероятность того, что предлагаемое законопроектом изменение может повлечь за собой увеличение расходов бюджетных средств в виде выплат неустоек, пеней и штрафов.

В этой связи считаем целесообразным дополнительно проработать вопрос, связанный с возмещением расходов заказчиков по уплате неустойки вследствие нарушений предлагаемых предельных сроков, возникших из-за несвоевременного перечисления бюджетных средств на счета заказчиков.

С учетом изложенного, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении с учетом высказанных замечаний проект федерального закона N 1155546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председатель Комитета

С.А. Жигарев