Постановление Верховного Суда РФ от 14 ноября 2016 г. N 8-АД16-9 Суд отменил принятые по делу судебные акты о привлечении директора общества к административной ответственности за нарушение порядка ведения кассовых операций и прекратил производство по делу, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение им вменяемого административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 14 ноября 2016 г. N 8-АД16-9

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Новиковой А.А. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области от 27.04.2015 N 173, решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23.10.2015 N 12-308/2015, решение судьи Ярославского областного суда от 24.12.2015 N 30-2-800/2015 и постановление исполняющего обязанности председателя Ярославского областного суда от 14.04.2016 N 4А-102/2016, вынесенные в отношении исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью Женская автошкола "Автоледи" Новиковой А.А. (далее - Новикова А.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области (далее - инспекция) от 27.04.2015 N 173, оставленным без изменения решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23.10.2015 N 12-308/2015, решением судьи Ярославского областного суда от 24.12.2015 N 30-2-800/2015 и постановлением исполняющего обязанности председателя Ярославского областного суда от 14.04.2016 N 4А-102/2016, исполняющий обязанности директора общества с ограниченной ответственностью Женская автошкола "Автоледи" (далее - общество) Новикова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Новикова А. А. просит отменить указанные акты, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Новиковой А.А. к административной ответственности) нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", к функциям Банка России отнесены, в частности, монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организация наличного денежного обращения; установление правил осуществления расчетов в Российской Федерации; определение порядка осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами.

Основанием для привлечения инспекцией Новиковой А.А. к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 23.04.2015 N 173 выводы о том, что в ходе проведенной проверки было выявлено нарушение обществом, исполняющим обязанности директора которого является Новикова А.А., требований пунктов 4.6, 5 и 5.2 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", выразившееся в неоприходовании в период с 27.02.2015 по 28.03.2015 2 600 рублей наличных денежных средств, принятых от М. (1400 рублей) и Х. (1200 рублей) (л.д. 40-41).

Судебные инстанции с выводами инспекции согласились, сочтя должностное лицо общества подлежащим привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем выводы, изложенные в обжалуемых актах, не учитывают следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по данному делу Новикова А.А. оспаривала правомерность привлечения ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отрицая факты оказания услуг обществом и получения денежных средств от вышеназванных лиц 27.02.2015, 28.02.2015, 28.03.2015, ссылаясь, в числе прочего на то, что в указанные дни экзамен в автошколе не проводился (л.д. 1, 42, 157-160). Из обжалуемых судебных актов не усматривается, что изложенные доводы заявителя получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, правового обоснования мотивов, по которым суды отклонили соответствующие доводы заявителя, в них не содержится.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты поступления наличных денег от названных лиц за оказанные обществом услуги в указанный инспекцией период.

При таких обстоятельствах нельзя признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были соблюдены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательств, безусловно свидетельствующих о совершении Новиковой А.А. вменяемого ей административного правонарушения, судами не установлено и в материалах дела не имеется.

Следует учесть, что вступившими в законную силу судебными актами по делу Арбитражного суда Ярославской области N ... постановление инспекции от 27.04.2015 N 172 о привлечении к административной ответственности общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признано незаконным. Арбитражными судами, в частности, отмечено, что факт допущенного обществом нарушения требований Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" обосновывается инспекцией лишь показаниями свидетелей М. и X. которые являются заинтересованными лицами по делу.

Упомянутое постановление инспекции, вынесенное в отношении общества, касается обстоятельств, послуживших основанием для привлечения исполняющего обязанности директора общества Новиковой А.А. к административной ответственности по настоящему делу.

Изложенное также подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые по настоящему делу акты о привлечении Новиковой А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 названного Кодекса.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области от 27.04.2015 N 173, решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23.10.2015 N 12-308/2015, решение судьи Ярославского областного суда от 24.12.2015 N 30-2-800/2015 и постановление исполняющего обязанности председателя Ярославского областного суда от 14.04.2016 N 4А-102/2016, вынесенные в отношении исполняющего обязанности директора общества Новиковой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой А.А. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления исполняющего обязанности начальника инспекции и судов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Новиковой А.А. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области от 27.04.2015 N 173, решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23.10.2015 N 12-308/2015, решение судьи Ярославского областного суда от 24.12.2015 N 30-2-800/2015 и постановление исполняющего обязанности председателя Ярославского областного суда от 14.04.2016 N 4А- 102/2016, вынесенные в отношении исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью Женская автошкола "Автоледи" Новиковой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров