Постановление Верховного Суда РФ от 10 ноября 2016 г. N 5-АД16-239 Оставив принятые ранее судебные постановления без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения, суд исходил из доказанности его вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, заключающегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, и соблюдения административным органом срока давности привлечения заявителя к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 10 ноября 2016 г. N 5-АД16-239

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу адвоката Бободжановой Г.Д., действующей на основании ордера в интересах Закирова А.Я. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 15 января 2016 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 24 мая 2016 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Закирова А.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 15 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 24 мая 2016 года, гражданин Республики Таджикистан Закиров А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановлено содержать Закирова А.Я. до исполнения административного наказания в специальном учреждении г. Москвы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, адвокат Бободжанова Г.Д. просит об изменении вынесенных в отношении Закирова А.Я. постановлений, исключив из них указание на назначение Закирову А.Я. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы заявителя и проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 января 2016 года по адресу: г. Москва, ул. Большие каменщики, д. 7, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Таджикистан Закиров А.Я., который не имел при себе документов, в частности, миграционной карты, требуемой в соответствии со статьями 2, 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, допустив тем самым нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом должностного лица (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении от 14 января 2016 года (л.д. 2); объяснениями Закирова А.Я., в соответствии с которыми, миграционная карта им была утеряна (л.д. 3); данными АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 12-17) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Закировым А.Я. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В ходе производства по делу Закиров А.Я. заявлял, что является студентом 4 курса очного отделения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Департамента здравоохранения г. Москвы "...", в подтверждение прикладывая характеристику и справку с места учебы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Вместе с тем пункт 2 статьи 5 названного Закона предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Материалы дела об административном правонарушении соблюдение вышеназванных требований действующего законодательства не содержат. Кроме того, согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России Закиров А.Я. въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, 13 мая 2015 г. был поставлен на миграционный учет по адресу нахождения организации "СИТИ-ГРУПП" (л.д. 12-17).

Довод жалобы о том, что Закиров А.Я. подал все документы на получение заграничного паспорта гражданина Республики Таджикистан в Консульский отдел Посольства Российской Федерации, не может служить основанием к отмене состоявшихся в отношении его постановлений, поскольку из объяснений, данных Закировым А.Я. при составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу, следует, что миграционная карта им была утеряна (л.д. 3).

Постановление о назначении Закирову А.Я. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Закирову А.Я. в пределах санкции части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Таганского районного суда г. Москвы 15 января 2016 года при назначении Закирову А.Я. административного наказания были соблюдены.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 15 января 2016 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 24 мая 2016 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Закирова А.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу адвоката Бободжановой Г.Д., действующей на основании ордера в интересах Закирова А.Я., - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов