Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 июня 2012 г. N 14-4523-ГЕ О полномочиях глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления по совершению нотариальных действий

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 июня 2012 г. N 14-4523-ГЕ

ГАРАНТ:

См. письмо Минюста России от 17 июля 2012 г. N 16-56085

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии просит сообщить позицию Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу, касающемуся полномочий глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления по совершению нотариальных действий, в частности, вправе ли указанные должностные лица совершать нотариальные действия по удостоверению согласия супругов на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке.

Пункт 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации не предъявляет специальных требований к содержанию согласия супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, а также к форме (способу) его нотариального удостоверения.

С точки зрения государственной регистрации прав данный документ должен подтверждать, что указанное в нем лицо, дающее согласие на совершение указанной в нем сделки (сделок) с общим имуществом супругов, является лицом, подписавшим согласие, и супругом лица, совершающего такую сделку, в чем нотариус удостоверился при совершении нотариального действия. (В соответствии со статьями 42 - 44 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы) при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, выясняется его дееспособность, а документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса; аналогичные положения закреплены также в пунктах 12, 14 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправлению поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста России от 27.12.2007 N 256.)

При этом нотариус, должностное лицо местного самоуправления, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяют факты, изложенные в документе, а лишь удостоверяют, что подпись сделана определенным лицом (статья 80 Основ; пункт 60 названной Инструкции).

Согласно форме N 54, утвержденной приказом Минюста России от 10.04.2002 N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", нотариус, совершая удостоверительную надпись о засвидетельствовании подлинности подписи, указывает, что им свидетельствуется подлинность подписи конкретного физического лица, которая сделана в присутствии нотариуса, личность подписавшего документ установлена.

Согласно форме N 74, утвержденной приказом Минюста России от 10.04.2002 N 99, нотариус, совершая удостоверительную надпись на согласии супруга, указывает, что согласие удостоверено нотариусом, подписано гражданином собственноручно в присутствии нотариуса, личность подписавшего документ установлена, дееспособность и факт регистрации брака проверены. Аналогичная запись о том, что договор, доверенность удостоверены нотариусом, предусмотрена, например, формами N 29, N 42, утвержденными приказом Минюста России от 10.04.2002 N 99, что позволяет сделать вывод о том, что предусмотренное пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение согласия супруга по смыслу совершаемого нотариального действия ближе к нотариальному удостоверению сделки.

При этом в соответствии со статьей 37 Основ в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:

удостоверять завещания;

удостоверять доверенности;

принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

свидетельствовать подлинность подписи на документах;

удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, если рассматривать предусмотренное пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение согласия супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, как нотариальное удостоверение сделки, то глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района не вправе совершать такое нотариальное действие, как нотариальное удостоверение согласия супруга.

Руководствуясь пунктом 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, согласно которому Минюст России, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере нотариата, в целях формирования единой правоприменительной практики просим высказать мнение Минюста России по вопросу о том, в какой форме (каким способом) должно быть нотариально удостоверено согласие супруга на совершение другим супругом сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, и вправе ли глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района совершать данное нотариальное действие.

Заместитель руководителя

Г.Ю. Елизарова