Письмо Федеральной налоговой службы от 26 октября 2016 г. N БС-4-21/20278@ "О мерах по обеспечению перехода к применению порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости"

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (далее - налог) исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом статьи 5 Кодекса (далее - дата перехода к исчислению налога от кадастровой стоимости).

В дальнейшем порядок определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения исходя из кадастровой стоимости может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) при условии утверждения субъектом Российской Федерации результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В случае не установления даты перехода к исчислению налога от кадастровой стоимости налоговая база по налогу определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 Кодекса).

Не установление субъектом Российской Федерации даты перехода к исчислению налога от кадастровой стоимости и не введение в действие порядка определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения исходя из кадастровой стоимости с 2017 г. может повлечь возникновение выпадающих доходов местных бюджетов в связи с непривлечением к налогообложению принадлежащих физическим лицам объектов недвижимого имущества:

а) объектов, в отношении которых определена кадастровая стоимость и отсутствует (в т.ч. не рассчитывалась в связи с невыполнением технической инвентаризации) инвентаризационная стоимость:

- объекты, созданные на предназначенных для ведения дачного хозяйства или садоводства земельных участках, гаражи, иные объекты, если для строительства, реконструкции таких объектов не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство, права физических лиц на которые были зарегистрированы в соответствии с положениями статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., в отношении которых государственный технический учет осуществлялся без проведения первичной технической инвентаризации (исходя из возможности применения такого порядка, установленной ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства");

- объекты незавершённого строительства;

- объекты капитального строительства, приобретенные физическими лицами у организаций;

б) объектов, введенных в эксплуатацию после 1 марта 2013 г., в отношении которых в налоговые органы в силу вышеперечисленных норм Кодекса не представляются сведения об инвентаризационной стоимости (письма Минфина России от 27.05.2016 N 03-05-06-01/30519 и ФНС России от 29.04.2016 N БС-3-11/1962).

В связи с изложенным руководству управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации необходимо инициировать проведение совещания с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопросов об определении даты перехода к исчислению налога от кадастровой стоимости, порядка определения налоговой базы в отношении объектов налогообложения исходя из кадастровой стоимости, оцениваемому объему выпадающих доходов местных бюджетов в случае не принятия таких решений на налоговый период 2017 г.

При этом целесообразно справочно использовать (в объеме, не содержащем сведений ограниченного распространения) прилагаемую информацию о количестве объектов, в отношении которых в базах данных налоговых органов имеются полученные в порядке статьи 85 Кодекса сведения о кадастровой стоимости и отсутствуют сведения об инвентаризационной стоимости, а также возможности прогнозно-аналитической подсистемы "Анализ имущественных налогов", алгоритм использования которой доведен письмом ФНС России от 22.09.2016 N 11-1-05/0369@.

Копии протоколов совещаний с информацией о планируемой дате перехода к исчислению налога от кадастровой стоимости или причинах не принятия соответствующего решения представить в Управление налогообложения имущества (по СЭД на имя Дорофейкин Александр/ЦА/МНС, указав в теме "Переход на КС с 2017 г.") в срок до 15.11.2016.

Приложение: в электронном виде.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

С.Л. Бондарчук

Код Региона	Регион	Количество ОН, по которым есть актуальные права ФЛ в 2016 году, есть КС, нет ИС	Общее количество ОН, по которым есть актуальные права ФЛ в 2016 году	%
01	Республика Адыгея	39622	196896	20,12
04	Республика Алтай	14298	80479	17,77
05	Республика Дагестан	76862	361747	21,25
10	Республика Карелия	41135	291447	14,11
12	Республика Марий-Эл	32319	360011	8,98
14	Республика Саха (Якутия)	64691	345287	18,74
15	Республика Северная Осетия - Алания	33210	184979	17,95
17	Республика Тыва	10046	78152	12,85
22	Алтайский край	102816	1022018	10,06
23	Краснодарский край	323106	2530738	12,77
24	Красноярский край	199764	1425468	14,01
25	Приморский край	92534	843295	10,97
27	Хабаровский край	37051	534785	6,93
30	Астраханская область	45654	407283	11,21
34	Волгоградская область	98084	1146308	8,56
38	Иркутская область	114815	992057	11,57
40	Калужская область	132920	583640	22,77
45	Курганская область	61888	410090	15,09
48	Липецкая область	69241	623862	11,10
51	Мурманская область	23452	355567	6,60
56	Оренбургская область	125753	882915	14,24
57	Орловская область	41999	381307	11,01
59	Пермский край	122633	1401440	8,75
61	Ростовская область	248715	2092033	11,89
64	Саратовская область	190491	1258640	15,13
66	Свердловская область	174437	2355537	7,41
67	Смоленская область	30273	521443	5,81
68	Тамбовская область	52709	553245	9,53
72	Тюменская область	142395	701891	20,29
73	Ульяновская область	73226	572567	12,79
79	Еврейская автономная область	10419	69101	15,08
89	Ненецкий АО	21660	177022	12,24
		2848218	23741250