Постановление Верховного Суда РФ от 17 ноября 2016 г. N 5-АД16-224 Суд отменил судебные акты о привлечении товарищества к административной ответственности за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок и прекратил производство по делу, поскольку в действиях товарищества отсутствует состав вменяемого правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 17 ноября 2016 г. N 5-АД16-224

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Поповой А.В., действующей на основании доверенности в интересах ТСЖ "Композиторская 17", на постановление мирового судьи судебного участка N 416 района Арбат г. Москвы от 11 декабря 2015 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2016 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 27 мая 2016 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Композиторская 17" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 416 района Арбат г. Москвы от 11 декабря 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2016 г. и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 27 мая 2016 г., ТСЖ "Композиторская 17" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Попова А.В. просит отменить названные судебные акты, состоявшиеся в отношении ТСЖ "Композиторская 17" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и дополнений к ней свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N 01-410/15-41 от 23 июня 2015 г. ТСЖ "Композиторская 17" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 8).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 05 апреля 2013 г. N 49-ФЗ, от 28 декабря 2013 г. N 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица N 01-410/15-41 от 23 июня 2015 г. защитником ТСЖ "Композиторская 17" Поповой А.В. обжаловано в Мещанский районный суд г. Москвы (л.д. 11-18).

10 августа 2015 г. определением судьи Мещанского районного суда г. Москвы жалоба защитника передана в Пресненский районный суд г. Москвы (л.д. 20).

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 г. производство по жалобе на постановление должностного лица N 01-410/15-41 от 23 июня 2015 г. прекращено (л.д. 23), поскольку ТСЖ "Композиторская 17" заявило ходатайство об отказе от жалобы.

Исходя из системного толкования пункта 2 статьи 30.4 и пункта 6 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое определение может быть вынесено на любом этапе производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вплоть до принятия решения. После вынесения определения о прекращении производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении последнее вступает в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N 01-410/15-41 от 23 июня 2015 г. вступило в законную силу 30 октября 2015 г.

Вместе с тем согласно платежному поручению N 270, имеющемуся в материалах дела, ТСЖ "Композиторская 17" административный штраф, наложенный постановлением первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N 01-410/15-41 от 23 июня 2015 г. уплачен 07 октября 2015 г. (л.д. 21).

Таким образом, оснований полагать о наличии в действиях ТСЖ "Композиторская 17" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 416 района Арбат г. Москвы от 11 декабря 2015 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2016 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 27 мая 2016 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Композиторская 17", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Поповой А.В., действующей на основании доверенности в интересах ТСЖ "Композиторская 17", удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 416 района Арбат г. Москвы от 11 декабря 2015 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2016 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 27 мая 2016 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Композиторская 17", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов