Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации

Предоставляются аналитические материалы, характеризующие:

принимаемые меры повышения готовности ситуационных центров, дежурно-диспетчерских служб к ликвидации ЧС с указанием их состава (табл. - по решению Исполнителя);

проводимую работу по повышению оперативности реагирования на возникающие бедствия;

результативность мер, направленных на повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС;

проделанную работу в области организации подготовки к действиям органов управления в условиях ЧС;

взаимодействие с НЦУКС и с дежурно-диспетчерскими службами;

оснащённость подведомственных формирований постоянной готовности;

результативность деятельности системы антикризисного управления в ФОИВ с учётом оперативности передачи данных, автоматизации управленческих процессов;

проблемные вопросы управления в условиях кризисных явлений и возможные пути их решения.

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях

Предоставляются аналитические материалы, характеризующие:

принимаемые меры повышения готовности сил и средств ситуационных центров, дежурно-диспетчерских служб, центров управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) субъектов Российской Федерации к ликвидации ЧС с указанием их состава (табл. - по решению Исполнителя);

взаимодействие ЦУКС субъекта федерации с региональным ЦУКС и едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;

результативность деятельности системы антикризисного управления в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации как элемента функционально связанного и подчинённого органа управления, пункта управления, системы связи и передачи данных, автоматизации управленческих процессов;

проблемные вопросы управления в условиях кризисных явлений и возможные пути их решения.

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Предоставляются аналитические материалы, характеризующие:

состояние и деятельность формирований постоянной готовности;

проводимую работу по повышению оперативности реагирования на возникающие бедствия;

проводимую работу по аттестации аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и спасателей;

результативность мер, направленных на повышение готовности сил средств РСЧС к ликвидации ЧС;

проделанную работу в области организации подготовки к действиям в условиях ЧС;

оснащённость подведомственных формирований постоянной готовности;

результативность деятельности системы антикризисного управления в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации как элемента функционально связанного и подчиненного органа управления, пункта управления, системы связи и передачи данных, автоматизации управленческих процессов;

проблемные вопросы повышения готовности сил и средств РСЧС в условиях кризисных явлений и возможные пути их решения.

проводимую работу по аттестации аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и спасателей;

результативность мер, направленных на повышение готовности сил средств РСЧС к ликвидации ЧС;

взаимодействие региональных ЦУКС с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;

результативность деятельности системы антикризисного управления в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации как элемента функционально связанного и подчиненного органа управления, пункта управления, системы связи и передачи данных, автоматизации управленческих процессов;

проблемные вопросы управления в условиях кризисных явлений и возможные пути их решения.

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

Предоставляются аналитические данные по следующим основным направлениям:

1. Показатели обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения (материалы предоставляются на основе анализа результатов проверок федеральной и межрегиональной системы оповещения)

Материалы, содержащие информацию:

о технических средствах оповещения, в том числе выработавших установленные сроки эксплуатации и не обеспечивающие надёжного приема и передачи сигналов и информации оповещения;

по охвату населения сетью электросирен;

по внедрению автоматизированных режимов передачи информации;

по реконструкции, вводу в эксплуатацию и поддержанию в готовности систем оповещения.

2. Создание и развитие технических систем оповещения населения

Материалы, содержащие информацию:

о реализации в субъектах Российской Федерации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время" (региональные программы развития систем оповещения);

сведения по внедрению новых информационных технологий для повышения эффективности работы органов управления РСЧС, в том числе автоматизированной информационно-управляющей системы, единых дежурно-диспетчерских служб, Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей ("ОКСИОН");

состояние и возможности системы централизованного оповещения ФОИВ и подведомственных организаций;

об обеспеченности ПОО локальными системами оповещения (табл. 6.1);

Таблица 6.1

Показатели создания локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах

Тип объекта	Всего объектов данного типа, %		Имеют ЛСО (% к их общему количеству)
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.
Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:
На ядерно и радиационно опасных объектах
На химически опасных объектах
На гидротехнических сооружениях

3. Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения

Материалы, содержащие информацию:

по реконструкции федеральной автоматизированной системы централизованного оповещения на базе комплекса технических средств оповещения органов управления ГО по теле- и радиоканалам (КТСО-ТРВ);

по проведению технических проверок готовности, межрегиональных и региональных автоматизированных систем централизованного оповещения органов управления РСЧС и населения.

4. Развитие систем связи

Материалы, содержащие информацию:

о проведённых проверках и комплексных тренировках готовности систем связи и оповещения;

о развитии системы связи МЧС России:

о модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы;

о создании информационно-коммуникационной инфраструктуры для оперативного управления пожарными гарнизонами и аварийно-спасательными формированиями;

о проведенных мероприятиях по развитию цифровой сети связи с интеграцией услуг;

о реализованных мероприятиях по включению в ведомственную цифровую сеть территориальных органов МЧС России с интеграцией услуг и обеспечению основных видов связи (ВКС, телефонии, передачи данных);

о проведенных мероприятиях по оснащению НЦУКС оборудованием каналообразования и локальной вычислительной сети;

Материалы предоставляются, в том числе, по формам таблиц 6.2; 6.2.1; 6.2.2; 6.2.3; 6.2.4; 6.2.5.

Таблица 6.2

Наименование и шифр региональной системы оповещения (РАСЦО) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) _______________________________________
Год ввода РАСЦО в эксплуатацию ___ (Приказ _______ N __ от ___.___.___)

Таблица 6.2.1

Охват населения средствами РАСЦО:

Населённые пункты	Всего населенных пунктов	Проживает населения, тыс. чел.	Населённых пунктов, включённых в РАСЦО	Охват населения, тыс. чел./%
				Всего	за 5 мин	за 30 мин
Города
Райцентры
Сельские поселения
Итого:

Таблица 6.2.2

Охват населения локальными системами оповещения потенциально опасных объектов (ЛСО ПОО):

	Всего ПОО	Проживает населения, тыс. чел.	Создано ЛСО	ЛСО, сопряжённых с СО	Количество населения, охваченного ЛСО, тыс. чел.
Химически опасные
Гидроузлы (зоны затопления)
Ядерно и радиационно опасные
Другие ПОО
Итого:

Таблица 6.2.3

Охват населения средствами ОКСИОН

Населённые пункты	Всего населённых пунктов	Проживает населения, тыс. чел.	Населённых пунктов, оснащённых ОКСИОН	Охват населения средствами ОКСИОН, тыс. чел./%
				В дневное время	В ночное время
Города
Райцентры
Сельские поселения
Итого:

Таблица 6.2.4

Охват населения различными средствами оповещения, в %

Население	Электросиренами	Проводным вещанием	Радиовещанием	Телевещанием	Сотовой связью
Городское
Сельское
Итого:

Форма 6.2.5

Наличие систем оповещения в местах массового скопления населения: всего ______, из них создано в прошедшем году ______, в том числе:
на автомобильных вокзалах	___;
на железнодорожных вокзалах	___;
на стадионах	___;
в других местах (крупных рынках, зрелищных объектах и т.д.) ___.

Таблица 6.2.6

Электронные средства массовой информации, используемые в РАСЦО

	Радиотрансляционная сеть				Радиовещательных станций		Телевизионных станций
	Количество узлов проводного вещания		Количество радиотрансляционных точек	Количество уличных громкоговорителей	УКВ	СВ (КВ)
	автоматизированных	неавтоматизированных
В городах
В районах
Итого:

5. Мероприятия по организации работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру "112"

Предоставляются материалы по следующим направлениям:

разработка проектной и методической документации по созданию системы-112;

проделанная работа по созданию системы-112 (создание ЦОВ, РЦОВ, ЦОВ ЕДДС);

взаимодействие операторов системы-112 и диспетчерского персонала единых дежурно-диспетчерских служб;

опытная эксплуатация, государственные испытания и эксплуатация системы-112;

подготовка и переподготовка персонала системы-112;

принятие имущества системы-112, приобретённого за счёт средств федерального бюджета;

планирование и осуществление развития системы-112 (региональные программы по созданию системы 112).

6.3. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

Материалы, предоставляемые для подготовки данного раздела, не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.

Аналитические материалы, содержащие информацию по:

реализации мероприятий по повышению защищённости критически важных объектов (КВО) в минувшем году, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

совершенствованию нормативной правовой базы в области повышения защищённости КВО и ПОО;

осуществлению контроля за водохозяйственной обстановкой и состоянию гидротехнических сооружений, КВО;

реализации мероприятий по повышению защищённости КВО и ПОО в 2012 г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и среднемноголетними значениями;

проведению организационно-технических мероприятий, в том числе по совершенствованию надзорной деятельности, формированию мобильных пожарно-спасательных отрядов;

организации деятельности в области повышения защищённости КВО, охраны природной среды вблизи КВО и другим вопросам, входящим в сферу компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

осуществлению мониторинга окружающей среды, водохозяйственной обстановки гидротехнических сооружений, расположенных вблизи КВО и ПОО;

состоянию разработки и утверждения паспортов безопасности, повышения защищённости КВО в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и среднемноголетними значениями, по форме табл. 6.3-6.4;

состоянию защищённости основного оборудования КВО от поражающих факторов, вызванных ЧС, с указанием мероприятий, проведённых в 2012 г., в целях подготовки объектов к функционированию в ЧС;

созданию страхового фонда документации с указанием данных по микрофильмированию документации важных объектов экономики;

реализации мероприятий, направленных на повышение защищённости КВО в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Таблица 6.3

Сведения
о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности критически важных (из числа потенциально опасных) объектов, подведомственных ФОИВ, по субъектам Российской Федерации

Субъект Российской Федерации	Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности КВО (из числа ПОО), %
	утверждены		сформированы, не утверждены		находятся в стадии разработки		проведена инвентаризация	нет данных
	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г.
_______________________________ федеральный округ

Таблица 6.4

Сведения о планах повышения защищённости подведомственных критически важных объектов по субъектам Российской Федерации

Субъект Российской Федерации

Состояние разработки плана защищенности КВО, %

утверждены

сформированы, не утверждены

находятся в стадии разработки

нет данных

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

_______________________________ федеральный окру г

6.4. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)

Предоставляются сведения о проведённых в минувшем году мероприятиях, характеризующие:

развитие (реконструкцию, ремонт) систем инженерных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС;

защиту от опасных геофизических явлений (в сейсмоопасных районах, в том числе по микросейсморайонированию);

возможности по локализации вероятных зон химического заражения и радиоактивного загрязнения требуемыми средствами;

использование имеющихся защитных сооружений для укрытия населения в зонах вероятных ЧС;

обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

решение вопросов накопления, хранения, освежения СИЗ, совершенствования технических характеристик СИЗ, в том числе по форме табл. 6.6;

Таблица 6.6

Состояние обеспеченности персонала органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации средствами индивидуальной защиты

Обеспеченность населения СИЗ и её изменение за год (% к потребности) в зонах:
Химического заражения, в т.ч. со временем выдачи до 10 мин						Радиоактивного загрязнения, в т.ч. со временем выдачи до 10 мин
Камерами защитными детскими	Противогазами детскими	Противогазами гражданскими	Дополнительными патронами ДПГ-1, ДПГ-3	Промышленными противогазами	Антидотами от АХОВ	Респираторами	Радиопротекторами

результаты проведённых учений, в ходе которых отрабатывались вопросы эвакуации персонала объектов и населения в ЧС;

состояние обеспеченности населения, проживающего в зонах вероятных ЧС, медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий, а также имуществом и оборудованием, необходимыми для развёртывания больничной базы;

меры, предпринимаемые для накопления, хранения и освежения требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты и объём их финансирования (в процентах к потребности);

меры по совершенствованию планирования мероприятий по эвакуации населения из вероятных зон ЧС;

обеспеченность эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами (в процентах к потребности), по форме табл. 6.7;

Таблица 6.7

Состояние готовности (обеспеченности) эвакуационных мероприятий и его изменение за год, % к потребности

Эвакоорганов	Транспортных средств	Районов временного размещения эвакуируемого населения	Обеспечение горюче-смазочными материалами

состояние жизнеобеспечения населения, пострадавшего от ЧС, сведения о пунктах временного размещения (табл. 6.8);

Таблица 6.8

Данные по удовлетворению потребностей населения в средствах и услугах жизнеобеспечения

Наименование продукции жизнеобеспечения, вида услуг	Запасы продуктов, млн руб.	Уровень обеспеченности/его изменение за год, %
Продукты питания
Пищевое сырье
Водоснабжение
Товары первой необходимости
Коммунально-бытовые услуги (основные виды)
Медикаменты

организацию мероприятий по временному отселению граждан, в том числе сведения по форме табл. 6.9.

Проблемные вопросы заблаговременной организации эвакомероприятий и временного отселения граждан.

Таблица 6.9

Сведения о пунктах временного размещения граждан

N п/п	Субъект Российской Федерации (муниципальное образование)	Кол-во ПВР	Вместимость, чел.	Количество населения, фактически размещенного в ПВР		Средний срок пребывания в ПВР, в сутках
				Всего, чел.	из них детей, чел.
1
	ИТОГО за федеральный округ (субъект) Российской Федерации

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Предоставляются материалы по следующим основным направлениям:

сведения о количестве прошедших повышение квалификации из числа руководителей и работников органов управления и сил территориальных подсистем РСЧС;

результаты подготовки руководящего состава и работников РСЧС по направлению подготовки 280 700 "Техносферная безопасность";

результаты реализации Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года;

модернизация и совершенствование учебно-материальной базы образовательных учреждений МЧС России;

проведённые мероприятия по переподготовке и повышению квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, других федеральных органах исполнительной власти и организаций, осуществляющих функции отраслевого управления, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;

результаты работы по подготовке населения к действиям в ЧС, реализация требований нового поколения ФГОС начального общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности, а также улучшения материально-технического обеспечения процесса обучения;

результаты подготовки обучающихся в образовательных учреждениях в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

результаты проделанной работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности".

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

планируемые и фактически созданные объёмы резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

состояние резервного фонда субъекта Российской Федерации, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС;

размеры финансовой поддержки субъекта Российской Федерации, полученной в отчетном году для ликвидации ЧС;

нормативная правовая база в области создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

результаты использования запасов материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва, в том числе по формам таблиц 6.10; 6.11; 6.12; 6.13; 6.14.

Таблица 6.10

Наличие резервов финансовых ресурсов по субъектам Российской Федерации

Наименование	Размер финансовых ресурсов, млн руб.	% от общего объёма

Таблица 6.11

Доля резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на душу населения по субъектам Российской Федерации

Наименование субъекта Российской Федерации	руб./чел.

Таблица 6.12

Наличие резервов материальных ресурсов в резервах по субъектам Российской Федерации

Наименование	Размер финансовых ресурсов, млн руб.	% от общего объёма

Таблица 6.13

Доля резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на душу населения по субъектам Российской Федерации

Наименование субъекта Российской Федерации	руб./чел.

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

Предоставляется информация о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и проведённой работе по социальной поддержке населения, пострадавшего от ЧС и нуждающегося в реабилитации, в том числе о:

размерах единовременных и компенсационных выплат гражданам за материальный ущерб или увечья (заболевания), полученные в связи с ЧС и выполнением работ по их ликвидации;

количестве выданных государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от ЧС;

страховании рисков от негативного воздействия ЧС в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

проделанной работе по реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

проблемных вопросах, а также предложения и возможные пути# по их решению.

6.8. Мероприятия, проведённые во взаимодействии со средствами массовой информации

Предоставляются материалы:

о взаимодействии со средствами массовой информации и общественностью по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

об оперативном информировании населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и ходе работ по ликвидации их последствий;

о пропаганде с использованием имеющихся информационных ресурсов, в том числе наружных информационных табло, щитов и плакатов, в местах с массовым пребыванием людей, рекламы безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях на транспортных средствах.

Таблица 6.14

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Субъект Российской Федерации	Резервы финансовых ресурсов			Резервы материальных ресурсов
	созданный резервный фонд, млн руб.	израсходовано, млн руб.	резерв на душу населения, руб./чел.	планируемый объём накопления, млн руб.	фактическое наличие, млн руб.	%	резерв на душу населения, руб./чел.

6.9. Деятельность Общероссийской общественной организации "Российский союз спасателей"

Аналитические материалы предоставляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, деятельность которых связана с функционированием данной общественной организации и другими общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС.