Письмо Минфина России от 1 ноября 2016 г. N 02-07-10/64005 Об отражении расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности

Письмо Минфина России от 1 ноября 2016 г. N 02-07-10/64005

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо областного бюджетного учреждения культуры в части вопроса по отражению расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности и сообщает.

Согласно пункту 7.7. Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 N 82н, Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

В Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем полагаем возможным изложить мнение Минфина России по поставленному в обращении вопросу.

Финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется посредством предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидия на госзадание, государственное задание), субсидий на иные цели, предоставленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и средств от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставами указанных учреждений.

Документом, определяющим направления использования бюджетным учреждением вышеуказанных средств, является план финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения (далее - План), составляемый и утверждаемый в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения, в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н (далее - Требования).

В соответствии с положениями пункта 11 Требований плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в соответствии с Требованиями в разрезе соответствующих показателей, содержащихся в Таблице 2 "Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)".

При этом согласно положениям Требований не установлено, что плановые показатели по выплатам, отраженные в плане, должны соответствовать по объему и назначениям нормативным затратам, использованным при расчете субсидии на госзадание.

С учетом изложенного, по мнению Минфина России, руководитель бюджетного учреждения вправе принять решение о направлении средств субсидии на госзадание на оплату труда, в том числе в случае превышения указанных выплат размера нормативных затрат на оплату труда при условии отражения плановых показателей в Плане.

При этом указанные перераспределения не должны влиять на достижение показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в государственном задании.

A.M. Лавров