Письмо Федеральной службы судебных приставов от 12 августа 2016 г. N 00142/16/74529-АП "О межгосударственном розыске лиц"

Российская Федерация является участницей Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц (Москва, 10 декабря 2010 года) (далее - Договор).

Наряду с Российской Федерацией участниками Договора являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан (далее - Стороны).

В соответствии с Договором Стороны осуществляют сотрудничество в межгосударственном розыске лиц через свои компетентные органы.

Указом Президента Российской Федерации от 13.07.2016 N 332 "О компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" Федеральная служба судебных приставов отнесена к числу таких компетентных органов.

Советом глав правительств Содружества Независимых Государств утвержден Регламент компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц (далее - Регламент), определяющий единый для всех компетентных органов порядок взаимодействия по вопросам межгосударственного розыска лиц.

В целях реализации в пределах компетенции положений Договора и Регламента необходимо учитывать следующее.

Для Федеральной службы судебных приставов межгосударственный розыск лиц представляет собой комплекс поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов по искам, и лиц, уклоняющихся от взыскания штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с пунктом 15 Регламента межгосударственный розыск объявляется в случае, когда меры, принятые инициатором розыска, не привели к установлению местонахождения или задержанию разыскиваемого лица и (или) имеются основания предполагать, что разыскиваемое лицо выехало или намеревалось выехать на территорию Стороны, не являющейся инициатором розыска, и (или) имеются сведения о наличии родственных и иных связей разыскиваемого на ее территории.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с Наставлением по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным межведомственным приказом от 12.02.2014 N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/11Здсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/13дсп/63 дсп/14/95сп, лицо, объявленное в федеральный розыск, считается объявленным в межгосударственный розыск.

В связи с этим для Федеральной службы судебных приставов межгосударственный розыск Должников, разыскиваемых в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, объявляется путем направления сообщения о федеральном (межгосударственном) розыске в ФКУ "ГИАЦ МВД России", осуществляющее в соответствии со статьей 7 Договора формирование и ведение централизованного информационного массива межгосударственного розыска лиц.

В настоящее время ФССП России совместно с МВД России ведется работа по регламентации совместных действий должностных лиц ФССП России и МВД России, связанных с обнаружением на территории Российской Федерации таких должников.

Взаимодействие компетентных органов по вопросам осуществления межгосударственного розыска лиц осуществляется непосредственно между соответствующими территориальными подразделениями компетентных органов путем направления и исполнения запросов и иных обращений (ориентировок, разыскных заданий и т.д.) в рамках своей компетенции (далее - запрос).

Запрос исполняется в срок, не превышающий 30 дней с даты его получения.

При направлении запроса учитывается следующее.

Запрос территориального органа ФССП России оформляется в письменной форме на официальном бланке, подписывается руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта (субъектов) Российской Федерации, удостоверяется гербовой печатью и направляется в соответствующее территориальное подразделение компетентного органа запрашиваемой Стороны.

Направление запроса в центральный аппарат компетентного органа запрашиваемой Стороны не допускается.

В запросе указываются:

наименование территориального органа ФССП России и территориального подразделения компетентного органа запрашиваемой Стороны;

фамилия, имя, отчество (если имеется), дата и место рождения разыскиваемого лица;

номер, дата и основание заведения разыскного дела;

цель запроса (например, установление местонахождения разыскиваемого лица на территории, подведомственной территориальному подразделению компетентного органа запрашиваемой Стороны);

информация, обосновывающая возможность пребывания разыскиваемого лица на территории, подведомственной территориальному подразделению компетентного органа, сведения, подлежащие проверке (например, о месте жительства (пребывания), работы, учебы должника на территории, подведомственной территориальному подразделению компетентного органа, и др.);

иные сведения, которые могут быть необходимы для исполнения запроса.

При оформлении запроса следует учитывать, что в случае его несоответствия требованиям, указанным в Договоре и Регламенте, запрос исполнению не подлежит и ответ на него не дается.

Территориальное подразделение компетентного органа запрашиваемой Стороны вправе запросить дополнительные сведения, необходимые для надлежащего исполнения запроса.

При поступлении в территориальный орган ФССП России запроса необходимо учитывать следующее.

Поступивший в территориальный орган ФССП России запрос регистрируется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, и передается в отдел аппарата управления территориального органа ФССП России, осуществляющий организацию работы по исполнительному розыску, для проверки на соответствие требованиям Договора, Регламента, компетенции ФССП России.

Запрос, не соответствующий требованиям, указанным в Договоре и Регламенте, исполнению не подлежит и ответ на него не дается.

Если исполнение запроса не входит в компетенцию ФССП России, указанный запрос направляется в территориальное подразделение федерального органа государственной власти, в компетенцию которого входит его исполнение, о чем уведомляется территориальное подразделение компетентного органа запрашиваю щей Стороны.

Подлежащий исполнению территориальным органом ФССП России запрос после его проверки на соответствие требованиям Договора и Регламента направляется в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России, где регистрируется и передается для исполнения судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск.

Запрос и документы, образовавшиеся в результате его исполнения, формируются в отдельное номенклатурное дело.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, получив для исполнения запрос, без вынесения постановления о заведении разыскного дела проводит следующий комплекс мероприятий, направленный на установление местонахождения указанного в запросе лица:

проверяет по информационным базам сведения о разыскиваемом лице;

осуществляет выход по указанным в запросе адресам места жительства (пребывания) и (или) места работы разыскиваемого лица, проводит опрос, наводит справки;

совершает иные предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" действия, направленные на установление местонахождения разыскиваемого лица.

В случае если в отношении разыскиваемого лица в другом территориальном органе ФССП России на исполнении находится исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, направляет в указанный территориальный орган ФССП России разыскное задание, которое должно содержать сроки его исполнения и поручение о необходимости отобрания у разысканного лица объяснения.

Розыск указанного в запросе лица прекращается в связи с установлением места его нахождения и отобрания объяснения о причинах уклонения от исполнения решения суда, а также в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, допустимые законом меры по установлению местонахождения разыскиваемого лица оказались безрезультатными.

В случае отказа разысканного лица от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

По результатам проведенных разыскных мероприятий судебным приставом- исполнителем, осуществляющим розыск, составляется справка, которая одновременно с копией объяснения или актом об отказе в даче объяснения приобщается к материалам номенклатурного дела. Копия указанной справки с оригиналом объяснения либо копией акта об отказе в даче объяснения с сопроводительным письмом направляются в отдел аппарата управления территориального органа ФССП России, осуществляющий организацию работы по исполнительному розыску, для подготовки ответа в территориальное подразделение компетентного органа запрашивающей Стороны.

Ответ в территориальное подразделение компетентного органа запрашивающей Стороны оформляется на официальном бланке и подписывается руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. В случае установления местонахождения разыскиваемого лица к ответу прилагается оригинал полученного объяснения либо копия акта, в котором зафиксирован отказ разысканного лица от дачи объяснений.

Необходимо учитывать, что Российской Федерацией Договор ратифицирован Федеральным законом от 05.05.2014 N 87-ФЗ "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц", однако по состоянию на 10.08.2016 для Российской Федерации не вступил в силу.

Обращаю внимание, что предусмотренный в настоящем письме порядок по осуществлению межгосударственного розыска лиц подлежит применению только после вступления Договора в силу для Российской Федерации, о чем Вы будете проинформированы дополнительно.

Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации

А.О. Парфенчиков