Адресная программа формирования специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" на 2016-2017 годы от 24 ноября 2015 г. N 2750р

В целях повышения производственно-технологической устойчивости ОАО "РЖД" и реализации основных направлений социальной политики ОАО "РЖД":

1. Утвердить прилагаемую адресную программу формирования специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" на 2016-2017 годы.

2. Начальникам Департамента социального развития Бурцеву П.В. и Департамента управления персоналом Награльяну А.А. сконцентрировать предусмотренные инвестиционной программой ОАО "РЖД" на 2016-2017 годы средства на формировании специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" на железных дорогах и участках железных дорог, на которых возникают проблемы с обеспечением перевозочного процесса трудовыми ресурсами.

3. Начальнику Департамента социального развития Бурцеву П.В. и начальникам железных дорог использовать при создании специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" экономически обоснованные энергосберегающие и экологичные технологии строительства жилых домов по утвержденным ОАО "РЖД" типовым проектам и архитектурно-планировочным решениям.

Вице-президент ОАО "РЖД"

Д.С. Шаханов

1. Общие положения

Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" предусмотрено сохранение необходимой части специализированного жилищного фонда в собственности хозяйствующего субъекта в области железнодорожных перевозок для обеспечения его производственных и технологических функций.

Потребность в специализированном жилищном фонде обусловлена производственно-технологическими особенностями железнодорожного транспорта, территориальной разбросанностью инфраструктуры, взаимосвязанностью работы структурных подразделений, высокой ответственностью, возлагаемой на работников, необходимостью проживания работников ряда профессий в непосредственной близости от места работы.

С учреждением в 2003 году на базе Федеральных государственных предприятий - железных дорог Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и введением в 2005 году нового Жилищного Кодекса Российской Федерации были созданы качественно новые условия и возможности для формирования частного жилищного фонда, который мог быть использован собственником для специальных целей без права отчуждения его в пользу проживающих в нем граждан.

Часть жилых помещений, доставшихся "в наследство" от МПС РФ, признана не относящейся к основной деятельности Компании (в основном - общежития) и ведется передача ее в муниципальную собственность. С другой стороны, определены требования к специализированному жилищному фонду Компании (далее - ЖФК), необходимому для осуществления Компанией своей основной деятельности. Происходит планомерное наращивание ЖФК за счет приобретения и строительства.

ОАО "РЖД" имеет свою специфику:

а) осуществляет деятельность на значительной части территории страны, в т.ч. и в малонаселенных местах;

б) характерен "сетевой" характер работы, предполагающий непрерывную работу всей системы с координацией этой работы в реальном масштабе времени.

Вышеперечисленные факторы деятельности ОАО "РЖД" ведут к необходимости наличия ЖФК в зоне функционирования всей системы ОАО "РЖД" и требуют возможности достаточно оперативного перемещения персонала по всей системе. Малоразвитый рынок жилья (и его аренды) и крайне ограниченные объемы коммерческого строительства жилья в ряде регионов страны ограничивают возможности ОАО "РЖД" по существенному сокращению ЖФК в кратко- и среднесрочной перспективе.

2. Основания необходимости разработки адресной программы формирования специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД"

Концепцией жилищной политики предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" (далее - ЖФК) жилой площадью 1 млн кв. метров дополнительно к имеющемуся ЖФК, внесенному в уставный капитал ОАО "РЖД".

Порядок формирования ЖФК определяется Положением о формировании специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" и перечнем основных профессий и должностей работников ОАО "РЖД", обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО "РЖД", которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК.

ЖФК используется в качестве обменного фонда, предназначенного для неоднократного заселения в производственных целях, и не может отчуждаться нанимателями в собственность. В соответствии с трудовым договором работникам ОАО "РЖД" могут предоставляться жилые помещения ЖФК только на время исполнения трудовых обязанностей. По окончании трудового договора одновременно расторгается договор найма и освобождается жилое помещение.

Жилые помещения предоставляются работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим технологию перевозочного процесса, эксплуатацию вновь вводимых производственных мощностей, а также приглашенным и перемещенным в рамках ротации кадров руководителям и специалистам.

В соответствии с решением правления ОАО "РЖД" от 26 марта 2005 г. была разработана и распоряжением ОАО "РЖД" от 15 декабря 2006 г. N 2470р утверждена адресная программа формирования ЖФК на 2006-2008 годы (далее - программа на 2006-2008 годы).

В соответствии с решением расширенного итогового заседания правления ОАО "РЖД" от 18-19 декабря 2007 г. была разработана и распоряжением ОАО "РЖД" от 24 июля 2008 г. N 1564р утверждена адресная программа формирования ЖФК на 2009-2010 годы (далее - программа на 2009-2010 годы).

В соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 3 декабря 2010 г. N 2495р разработана адресная программа формирования ЖФК на 2011-2013 годы (далее - программа на 2011-2013 годы).

В соответствии с решением итогового заседания правления ОАО "РЖД" от 17-18 декабря 2012 года разработана адресная программа формирования ЖФК на 2014-2015 годы (далее - программа на 2014-2015 годы).

3. Основные параметры адресной программы на 2016-2017 годы

Основные параметры программы на 2016-2017 гг. (с НДС):

объем средств для ее формирования - 5 182 млн рублей, в том числе:

- 2016 год - 2 661 млн рублей;

- 2017 год - 2 521 млн рублей;

ввод площади ЖФК - 128,5 тыс. кв. метров, в том числе:

- 2016 год - 67,8 тыс. кв. метров;

- 2017 год - 60,7 тыс. кв. метров.

Программой на 2016-2017 годы предусматривается предоставить за этот период по договорам найма 2 327 жилых помещений, в том числе 2 033 работникам основных профессий ОАО "РЖД" и 294 приглашенным и перемещенным в рамках ротации кадров руководителям и специалистам.

Необходимо отметить, что адресная программа 2016-2017 годов с не включает объемы формирования ЖФК по инфраструктурным проектам.

В качестве основы для расчета потребности в общей площади ЖФК и средствах на формирование ЖФК, кроме фактических и прогнозных данных филиалов ОАО "РЖД" о кадровом потенциале в 2016-2017 годах, использованы данные Минстрой России о средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилых помещений по регионам России, Росстата - о средней численности семей по регионам России, органов местного самоуправления - о принятых в муниципальных образованиях нормах предоставления площади жилых помещений и нормативные документы ОАО "РЖД".

Расчет средств на формирование ЖФК произведен на основании данных Минстрой России о средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилых помещений по регионам России в III квартале 2015 г. (приказ Минстрой России от 23 июня 2015 г. N 446/пр) и с учетом установленных Минэкономразвития России значений индекс дефлятора для строительства на 2016 и 2017 годы.

Потребность в жилых помещениях ЖФК на 2016-2017 годы определена в целом по ОАО "РЖД" (приложение N 1) и по хозяйствам и филиалам ОАО "РЖД" (приложения N 2, 3, 4, 5, 6 и 7).

Определена потребность на 2016-2017 годы в жилых помещениях ЖФК по профессиям и должностям работников ОАО "РЖД", которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК (приложение N 8).