Приказ Федеральной антимонопольной службы от 2 декабря 2016 г. N 1694/16 "Об отмене приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"

В результате рассмотрения заявлений МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа (далее - МУП "Водоканал", Заявитель, регулируемая организация) (исх. от 03.02.2016 N 303/01, вх. от 04.02.2016 peг. N 14072/16; исх. от 03.02.2016 N 304/01, вх. от 04.02.2016 peг. N 14073/16) с Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия, орган регулирования) по приказу от 17.12.2015 N 29/67 "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение на территории Старооскольского городского округа Белгородской области, на 2016 год" (далее - Приказ), а также анализа материалов, представленных в ФАС России, Федеральной антимонопольной службой было выявлено нарушение Комиссией требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

В этой связи ФАС России в соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (далее - Правила), которым предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, рассмотрен вопрос об отмене вышеупомянутого Приказа.

Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования дифференциация регулируемых тарифов осуществляются в соответствии с Методическими указаниями.

Согласно пункту 10 Основ ценообразования тарифы в сфере холодного водоснабжения могут устанавливаться в соответствии с Методическими указаниями дифференцированно с учетом следующих параметров:

а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения;

б) объемы потребления воды абонентами;

в) соответствие качества питьевой воды и горячей воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами.

Согласно пункту 11 Основ ценообразования тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с Методическими указаниями дифференцированно с учетом следующих параметров:

а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения;

б) категории сточных вод:

жидкие бытовые отходы;

поверхностные сточные воды;

хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

сточные воды, отводимые иными абонентами;

в) объем сточных вод.

ФАС России отмечает, что органом регулирования оспариваемым решением установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по категориям (группам) "население", "прочие" и "финансируемые из бюджетов всех уровней".

При этом, Методическими указаниями, а именно разделом VIII.II., не предусмотрена такая дифференциация тарифов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:

1. Признать орган регулирования нарушившим пункты 3, 10, 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, а также раздел VIII.II. Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э.

2. Отменить с 15.12.2016 г. приказ Комиссии от 17.12.2015 N 29/67 "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение на территории Старооскольского городского округа Белгородской области, на 2016 год".

3. Предписать органу регулирования установить тарифы на питьевую воду и на водоотведение для МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа с учетом требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения и ввести их в действие с 15.12.2016 г.

4. Об исполнении настоящего приказа органу регулирования в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решения об установлении тарифов на питьевую воду проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа регулирования, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протокола заседания Правления Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, на котором принималось вышеуказанное решение;

- заключений экспертизы по результатам корректировки необходимой валовой выручки МУП "Водоканал" Старооскольского городского округа на 2016 год в части оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

Руководитель

И.Ю. Артемьев