Приложение VII. Имплементация Общей европейской системы предоставления убежища

Приложение VII

Имплементация Общей европейской системы предоставления убежища

С 1999 г. ЕС работает над созданием Общей европейской системы предоставления убежища (CEAS*(29)) и над улучшением законодательной основы.

Правила ЕС постепенно улучшались и усиливались с целью установления общих высоких стандартов и более тесного взаимодействия для обеспечения того, чтобы с лицами, ищущими убежище, в открытой и справедливой системе одинаковым образом обращались независимо от того, где они подали заявление. Главные компоненты системы:

- Директива о процедурах предоставления убежища гармонизирует процедуры предоставления убежища и направлена на вынесение более справедливых, быстрых и качественных решений;

- Директива об условиях приема обеспечивает наличие гуманных материальных условий приема (таких как предоставление жилья) для лиц, ищущих убежище в ЕС, и полное соблюдение соответствующих основных прав человека;

- Квалификационная Директива устанавливает основания для предоставления международной защиты;

- Дублинский Регламент содержит правила в определения государства, ответственного за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища;

- Регламент Евродак учреждает систему Евродак для того, чтобы позволить сравнивать отпечатки пальцев для помощи в применении Дублинского Регламента.

Указанные правила дополнены законодательством по вопросам законной и незаконной миграции:

- Директива о возврате предусматривает общие правила возврата и выдворения незаконно пребывающих мигрантов;

- Директива о долгосрочных резидентах, которая охватывает условия предоставления статуса долгосрочного резидента гражданам стран, не входящих в ЕС.

Наряду с принципами солидарности и ответственности государства-члены ЕС должны гарантировать одинаковый уровень защиты лиц, нуждающихся в международной защите. Они также должны применять эффективную политику в отношении возвращения. Систематические недоработки в одном или нескольких государствах-членах ЕС влияют на весь Союз.

Европейская Комиссия инициировала 37 процедур за нарушения законодательства в отношении 19 государств-членов ЕС, не преобразовавших в национальное право к июлю 2015 г. директивы ЕС, составляющие Общую европейскую систему предоставления убежища. Европейская Комиссия также решила продолжить процедуры за нарушения законодательства в отношении двух государств-членов ЕС, не преобразовавших в национальное право Квалификационную Директиву. Данное законодательство составляет единое целое и предназначено для обеспечения гарантии справедливой и последовательной имплементации в государствах-членах ЕС правил в отношении предоставления убежища.

Подобным же образом неспособность имплементировать настоящее законодательство негативно влияет на всю систему в целом. В связи с этим Европейская Комиссия решила продолжить процедуры наказания государств-членов ЕС, плохо применяющих наработанное законодательство о предоставлении убежища.

В конечном итоге Европейская Комиссия недавно направила запросы о предоставлении информации государствам-членам ЕС в восьми случаях и продолжит быстрое и эффективное применение процедур за нарушения, если это необходимо, для обеспечения полного соответствия наработанному законодательству в отношении предоставления убежища, Регламенту по снятию отпечатков пальцев и Директиве о возврате.

	Директива о процедурах предоставления убежища 2013/32/ЕС	Директива об условиях приема 2013/33/ЕС	Квалификационная Директива 2011/95/ЕС	Регламент Евродак ЕС/603/2013	Директива о возврате 2008/115/ЕС
	Стадия процесса	Стадия процесса	Стадия процесса	Стадия процесса	Стадия процесса
Австрия		Направление LFN за несообщение о преобразовании
Бельгия	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление LFN за несообщение о преобразовании
Болгария	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление RO за несообщение о преобразовании
Кипр	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление LFN за несообщение о преобразовании		Направлено административное письмо с просьбой о разъяснении о применении
Хорватия
Чешская Республика	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление LFN за несообщение о преобразовании
Дания	Сведений нет	Сведений нет	Сведений нет
Эстония	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление LFN за несообщение о преобразовании
Финляндия
Франция	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление LFN за несообщение о преобразовании
Германия	Направление LFN за несообщение о преобразовании	Направление LFN за несообщение о преобразовании		Направлено административное письмо с просьбой о разъяснении о применении	Направлено административное письмо с просьбой о разъяснении о применении
Греция	Направление LF