Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 ноября 2016 г. N 33-АПГ16-25 В связи с отказом истца от иска суд прекратил производство по делу об оспаривании нормативно-правового акта

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 ноября 2016 г. N 33-АПГ16-25

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Абакумовой И.Д.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Подгорних В.В. на решение Ленинградского областного суда от 1 июля 2016 года, которым ей отказано в удовлетворении административного иска о признании недействующей статьи 3 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 45-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областные законы "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области" и "Об административных правонарушениях".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., представителя Подгорних В.В. - Киселева А.А., поддержавшего ходатайство об отказе от иска, мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., полагавшего возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон от 12 мая 2015 года N 45-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областные законы "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области" и "Об административных правонарушениях".

Согласно статье 3 данного областного закона не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков: 1) несовершеннолетним; 2) в медицинских организациях; 3) в организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства; 4) в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; 5) в местах проведения культурно-массовых мероприятий и массового скопления граждан с участием несовершеннолетних.

Подгорних В.В., ... года рождения, действуя с согласия законного представителя Подгорних О.Ю. и через представителя Киселева А.А., обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующей статьи 3 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 45-ОЗ, ссылаясь на её противоречие положениям федерального законодательства, которыми органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать нормативные правовые акты, устанавливающие ограничения продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним на территориях субъектов Российской Федерации. Вследствие принятия оспариваемой нормы она лишена возможности приобретать безалкогольные тонизирующие напитки в розничной сети, в медицинских организациях, учебном заведении, где учится, на территории спортивных сооружений, в местах проведения культурно-массовых мероприятий.

Решением Ленинградского областного суда от 1 июля 2016 года Подгорних В.В. отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителя административного истца Киселева А.А. ставится вопрос об отмене данного решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

После принятия апелляционной жалобы от представителя истца Киселева А.А. в суд апелляционной инстанции поступило заявление в письменной форме об отказе от исковых требований.

В судебном заседании заявление об отказе от административного иска Киселев А.А. поддержал. Учитывая, что публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, Судебная коллегия считает возможным отказ от иска принять.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 214 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

принять отказ представителя административного истца Подгорних В.В. - Киселева А.А. от административного иска о признании недействующей статьи 3 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 45-03 "О регулировании отдельных вопросов розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областные законы "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области" и "Об административных правонарушениях".

Решение Ленинградского областного суда от 1 июля 2016 года отменить.

Производство по настоящему делу прекратить.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Абакумова И.Д.